Могут ли государственные организации совершать закупки у офшорных компаний
Статья 3 44-ФЗ определяет, что участник закупки — это любое юрлицо, кроме компаний, зарегистрированных в офшорных зонах, и связанных с ними организаций. Норму дублирует ст. 31, которая подтверждает запрет на участие в закупках таких компаний.
Исключений для участников нет, государственные организации не вправе в обход правил 44-ФЗ заключить контракт с таким юрлицом. ЭТП не предоставит аккредитацию организации, которая не соответствует закупочным правилам. Оператор ЭТП обязан отказать в аккредитации, если установит принадлежность участника к запретной экономической зоне (ч. 3 ст. 24.2 44-ФЗ).
Перечень неблагоприятных экономических юрисдикций размещен на сайте ФНС:
Могут ли заключить государственный контракт с офшорным единственным поставщиком
Закупка у единственного поставщика предполагает заключение контракта без конкурентных процедур (ч. 1 ст. 24 44-ФЗ). Ее проводят, когда закупают у монополиста, если сумма контракта небольшая, и в других случаях.
Нельзя заключить контракт, даже если поставщик — монополист. На практике запрет вызывает трудности. Например, организация связи «Вымпелком» не вправе участвовать в закупках, поскольку принадлежит к группе предприятий из неблагоприятной экономической зоны.
Зачем нужен запрет на закупки у офшорных компаний
Офшоры — это страны, в которых действуют низкие налоговые ставки, а финансовый контроль осуществляют формально. Чтобы сэкономить на налогах в РФ, организации регистрируются за рубежом, а деятельность ведут в России.
Запрет на закупки у таких юрлиц направлен на борьбу с коррупцией, обеспечение прозрачности и защиту экономических интересов страны. Такие организации, используя различные механизмы для уклонения от уплаты налогов и сокрытия информации, часто совершают экономические правонарушения.
Этот запрет оказывает положительное влияние на экономику: предотвращение потерь экономических ресурсов страны и увеличение уровня налоговой базы. Это, в свою очередь, позволяет укрепить бюджет и распределить полученные средства на сферы, в которых они наиболее необходимы, например, на развитие научно-технического прогресса, образования и здравоохранения.
Недопущение финансовых манипуляций и создание прозрачной среды для предпринимательства ведут к росту доверия и привлечению иностранных инвесторов. Более четкие правила и условия также позволяют отразить и снизить коррупционные риски, что особенно важно для госзакупок.
