Минстрой опубликовал проект приказа, который утверждает новые правила для закупок на подготовку проектной документации или выполнение инженерных изысканий, выполнение строительных работ, реконструкции или капремонта объектов капитального строительства для реализации нацпроектов.
| Скачать проект приказа Минстроя об утверждении новых правил для тендеров на разработку проектной документации |
| Скачать приложение № 1 к проекту приказа об определении НМЦК |
| Скачать приложение № 2 к проекту приказа об изменении цены контракта |
| Скачать приложение № 3 к проекту приказа о методике составления сметы |
Новые правила обоснования НМЦК
НМЦК будут считать по ценам на период выполнения контракта с использованием укрупненных нормативов цены строительства (НЦС). Если нормативов нет, придется использовать стоимостные показатели, которые приняты в сметной документации и указаны в проектной документации объекта капстроительства, который аналогичен по назначению, проектной мощности, конструктивным решениям, природным и иным условиям территории, на которой планируют строить (далее — стоимостные показатели объектов-аналогов). Сметная документация должна иметь положительное заключение после проверки достоверности сметной стоимости. Главное условие: по ч. 2 ст. 8.3 ГрК, сметную стоимость строительства таких объектов обязаны проверить.
Если нет НЦС и стоимостных показателей объектов-аналогов, НМЦК сформируют на основе стоимостных показателей отдельных видов затрат или конструктивных решений объектов капстроительства, которые аналогичны по техническим, технологическим, конструктивным характеристикам, специфическим особенностям и условиям строительства соответствующим видам затрат или конструктивным решениям объекта строительства, который планируется создать (далее — стоимостные показатели конструктивных решений-аналогов).
Сметная документация, которая используется для выявления стоимостных показателей конструктивных решений-аналогов, должна иметь положительное заключение после проверки на достоверность определения сметной стоимости. Главное условие: по ч. 2 ст. 8.3 ГрК, сметную стоимость строительства таких объектов обязаны проверить.
В расчет НМЦК в целом по объекту закупки включают траты на подготовку проектной документации или выполнение инженерных изысканий, затраты на строительные работы, реконструкцию или капремонт объекта капстроительства и издержки на поставку медоборудования, если в проекте контракта есть обязательства поставить его.
Определяют НМЦК с использованием показателей НЦС при условии сопоставимости назначения, проектной мощности и других характеристик объекта-представителя, который учтен в показателе НЦС и планируется к возведению объекта капстроительства.
Когда определяют и обосновывают НМЦК путем составления расчетов на основе стоимостных показателей объектов-аналогов, принимают объекты-аналоги, которые соответствуют критериям по приказу Минстроя № 662/пр от 16.10.2018.
Когда определяют НМЦК с показателями НЦС в уровне цен периода выполнения контракта, применяют главу IV методики разработки и применения укрупненных НЦС. Эта методика утверждена приказом Минстроя № 314/пр от 29.05.2019.
Когда определяют НМЦК со стоимостными показателями конструктивных решений-аналогов учитывают условие идентичности (сопоставимости) конструктивных решений-аналогов и конструктивных решений объекта капстроительства, который планируют построить. Основные критерии идентичности: состав (структура) затрат, ресурсы и условия для работы.
Когда определяют НМЦК со стоимостными показателями объектов-аналогов и одновременно стоимостными показателями конструктивных решений-аналогов пересчитывают стоимостные показатели объектов-аналогов или конструктивных решений-аналогов применительно к условиям возведения объекта капстроительства.
Чтобы пересчитать стоимостные показатели объектов-аналогов и конструктивных решений-аналогов из уровня цен на дату утверждения проектной документации в уровень на дату определения НМЦК, применяют индексы цен Росстата на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство). Эти индексы публикует Росстат по периодам. Еще используют индексы фактической инфляции (если есть), которые установлены региональными властями, если закупают на деньги из регионального бюджета.
Чтобы пересчитать стоимостные показатели объектов-аналогов и конструктивных решений-аналогов из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень периода исполнения контракта, применяют индексы-дефляторы по строке «Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования», которые публикует Минэкономразвития в базовом варианте прогноза социально-экономического развития России на очередной год и плановый период. Еще используют прогнозные индексы инфляции (если есть), которые установлены региональными властями, если закупают на деньги из регионального бюджета.
НМЦК определяют с учетом налога на добавленную стоимость (НДС). Исключение — случаи, когда по налоговому законодательству этот налог не взимают.
Итоги определения НМЦК оформляют протоколом. Минстрой приложил рекомендуемый образец.
|
Протокол начальной (максимальной) цены контракта Объект закупки __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Начальная (максимальная) цена контракта составляет __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (сумма цифрами и прописью)
Начальная (максимальная) цена контракта включает в себя расходы на __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Приложение: Расчет начальной (максимальной) цены контракта.
Заказчик: __________________ |
|
Расчет начальной (максимальной) цены контракта по объекту: _______________________________________________________ по адресу: ________________________________________________________
|
Новые правила изменения контрактов
Изменять контракты на возведение объектов капстроительства «под ключ» в рамках нацпроектов будут в таких случаях:
- сметная стоимость строительства, реконструкции, капремонта объекта капстроительства, которую определили по итогам проверки на достоверность ее определения в ходе госэкспертизы проектной документации, превышает цену контракта;
- цена контракта превышает сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства, которую определили по итогам проверки на достоверность ее определения в ходе госэкспертизы проектной документации.
Цену контракта будут изменять после выполнения обязательств, которые связаны с подготовкой проектной документации или выполнением инженерных изысканий, и получения положительного заключения госэкспертизы проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости.
А оформлять поправки придется допсоглашением.
При изменении цены контракта придется применять:
- статинформацию об индексах цен Росстата на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство). Эти индексы публикует Росстат по периодам. Еще используют индексы фактической инфляции (если есть), которые установлены региональными властями, если закупают на деньги из регионального бюджета. Эти индексы фактической инфляции применяются, когда пересчитывают сметную стоимость строительства из уровня цен на дату утверждения проектной документации в уровень на дату определения НМЦК;
- индексы-дефляторы Минэкономразвития по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)» или прогнозные индексы инфляции (если есть), которые установлены региональными властями, если закупают за деньги из регионального бюджета. Эти индексы прогнозной инфляции применяют, когда пересчитывают сметную стоимость строительства из уровня цен на дату определения НМЦК в уровень соответствующего периода реализации проекта.
Изменять будут по такой формуле:
Стоимость такого договора уменьшат по формуле для изменения контракта, если цена контракта, которую определили по итогам закупки после выполнения обязательств по контракту, связанных с подготовкой проектной документации или выполнением инженерных изысканий, получения положительного заключения госэкспертизы проектной документации и проверки достоверности сметной стоимости, превышает сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объекта капстроительства, которая определена в ходе проверки на предмет достоверности ее определения.
Новая методика составления смет
Смету контракта будут составлять и оформлять допсоглашением после получения положительного заключения экспертизы проектной документации и изменения цены контракта по новому порядку.
Составлять смету контракта придется на основе ее проекта. Этот проект составят по правилам раздела VI порядка определения НМЦК в закупках в сфере градостроительной деятельности (исключение — территориальное планирование). Этот порядок утвержден приказом Минстроя № 841/пр от 27.12.2019.
А готовую смету придется составлять и изменять по методике составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капстроительства. Эта методика утверждена тем же приказом Минстроя.
