В последней редакции закона 223-ФЗ о закупках в 2023 году установили запрет на участие отдельным субъектам. И в течение этого года заработали серьезные изменения в подзаконных актах, которые регулируют проведение тендеров для отдельных видов юридических лиц.
| Скачать Федеральный закон № 223-ФЗ с последними изменениями на 2023 год из КонсультантПлюс |
Что изменилось с 2023 года
Вот все изменения в 223-ФЗ с 2023 года в таблице с комментариями и ссылками на нормативные акты.
| С какой даты работают изменения | Суть изменений | Нормативно-правовой акт |
|---|---|---|
| 01.01.2023 |
Заказчики под санкциями не выполняют лимиты закупок, в которых участвуют только субъекты МСП. Эти поправки затронули заказчиков, сведения о процедурах которых скрыта по Постановлению Правительства № 301 от 06.03.2022. Но эти процедуры включаются в расчет совокупного годового объема договоров. Подробнее: Минфин разъяснил понятия «санкции» и «меры ограничительного характера» в рамках применения Постановления 301 от 06.03.2022 |
Скачать Постановление Правительства № 2359 от 20.12.2022 из КонсультантПлюс |
|
Еще новое в законодательстве о закупках по закону 223-ФЗ в 2023 году связано с тем, что актуализировали форму годового отчета о закупках у МСП. Туда включили данные о договорах по результатам процедур, которые заключают такие организации:
Подробнее: пошаговая инструкция по заполнению годового отчета о закупках у МСП по 223-ФЗ |
Скачать Постановление Правительства № 1946 от 31.10.2022 из КонсультантПлюс |
|
| 01.03.2023 |
Изменили перечень квотируемой продукции по Постановлению Правительства № 2013 от 03.12.2020. Подробнее: |
Скачать Постановление Правительства № 318 от 28.02.2023 из КонсультантПлюс |
| 01.04.2023 |
По новым правилам публикуют в ЕИС, но без размещения на официальном сайте, процедуры, которые проводят по ч. 16 ст. 4 223-ФЗ. Основания для таких процедур установят в специальных актах правительства. Также придется выкладывать информацию о заключении и исполнении договоров по итогам таких процедур. |
Скачать Федеральный закон № 104-ФЗ от 16.04.2022 из КонсультантПлюс |
| Скачать Постановление Правительства № 2359 от 20.12.2022 из КонсультантПлюс | ||
|
Заработали правила, которые закрепляют:
А вот какие изменения произошли в 223-ФЗ в работе с положением о закупках: раздел этого документа, в котором указан список взаимозависимых лиц, публикуется в ЕИС отдельно от других разделов закупочного положения. |
Скачать Постановление Правительства № 1946 от 31.10.2022 из КонсультантПлюс | |
|
В реестр договоров включают больше сведений, если проводятся конкурентные процедуры среди МСП. Если по условиям процедуры исполнение договора обеспечивается, то приводят сведения об этом. Если исполнение договора участник обеспечивает независимой гарантией, указывают информацию о прекращении обязательств участника по такой гарантии, информацию и документы о требованиях по ней. |
||
|
Информацию о независимой гарантии, которая выдана участнику из числа МСП, проверяют в специальном реестре. А участникам рекомендуем убедиться, что ее в этот реестр включили. Возникает вопрос: банковская или независимая гарантия по 223-ФЗ в 2023 году должна быть в реестре — в абз. 1 ч. 31 ст. 3.4 223-ФЗ речь идет только о независимой гарантии, которая предоставляется для обеспечения договора в рамках закупок с ограничениями для МСП. Получается, что требование о включении в реестр не всегда распространяется на банковские гарантии, которые предоставляются в обычных закупках. |
Скачать Федеральный закон № 109-ФЗ от 16.04.2022 из КонсультантПлюс |
Может пригодиться:
Эксперты КонсультантПлюс разобрали специальные правила для проведения закупок с ограничениями для МСП, в т. ч. срок оплаты для СМП по 223-ФЗ в 2023 году. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Что изменилось в 2022 году
Ежегодно законодательство претерпевает изменения. Новшества 2022 года касаются порядка разработки положений закупки, доли стоимости контрактов и пр.
До 31.12.2022, по Приказу Казначейства № 39н от 10.12.2021, заказчики проходили перерегистрацию в ЕИС.
С 05.12.2022 вступил в силу Федеральный закон № 498-ФЗ от 05.12.2022, которые запретил участвовать иностранным агентам в закупках.
С 16.11.2022 действуют новые правила размещения в ЕИС положения о закупке и заполнения отчетности по договорам, которые пришли со вступлением в силу Постановления Правительства № 1946 от 31.10.2022.
С 26.10.2022 продолжают действовать рекомендации по изменению контрактов в сфере строительства по Постановлению Правительства № 680 от 16.04.2022.
С 18.10.2022 вступило в силу Постановление Правительства № 1838 от 15.10.2022, по которому в правилах ведения РНП уточнили, что туда не включают при форс-мажоре не только на стадии исполнения контракта, но и при подписании договора. В списке причин форс-мажора теперь есть и мобилизация.
С 02.10.2022 работает Постановление Правительства № 1397 от 09.08.2022, которое утвердило положение о независимых гарантиях.
С 26.08.2022 по-новому согласуются закупки зарубежного программного обеспечения для критически значимой инфраструктуры по Постановлению Правительства № 1478 от 22.08.2022.
С 10.08.2022 в новые сроки публикуют в ЕИС уведомления и заключения о несоответствии плана закупки, изменений в него, годового отчета в части участия в закупках МСП, которые выданы в рамках мониторинга и оценки соответствия. Теперь в течение 5 раб. дн. после их выдачи заказчик обязан выложить их в ЕИС.
С 10.08.2022 по Постановлению Правительства № 1397 от 09.08.2022 действуют изменения в порядок включения сведений в РНП. С этой даты включают в реестр заказчика при одностороннем отказе от исполнения договора, против которого ввели санкции.
С 01.07.2022 вступили в силу поправки. Мы собрали все изменения в закупках отдельными видами юрлиц с июля 2022 года в таблицу с пояснениями и ссылками на нормативные акты:
| Что изменится | Перечень изменений в 223-ФЗ с 01.07.2022 | Основание |
|---|---|---|
| Дополнительное основание для внесения в РНП | В реестр недобросовестных поставщиков внесут лиц, которые попали под санкции и ограничения и в одностороннем порядке расторгли контракт, чем существенно нарушили его условия (ч. 2 ст. 5 223-ФЗ). | Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ |
| Новое указание в описании предмета контракта | Страну происхождения товара разрешили указывать в описании предмета закупки (п. 2 ч. 6.1 ст. 3 223 -ФЗ). | Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ |
| Дополнительные данные в документах по конкурентной закупке | В извещении и документации по конкурентной поставке необходимо указывать сведения об обеспечении заявки и об обеспечении исполнения контракта (ч. 9, 10 ст. 4 223-ФЗ). | Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ |
| Новые требования к независимой гарантии |
С июля 2022 года работа с гарантией в закупках отдельными видами юрлиц в 2022 году строится по новым правилам (ч. 1 ст. 45 44-ФЗ). НГ выдают банки из перечня Минфина и корпорация «ВЭБ.РФ», Евразийский банк развития и фонды содействия малому и среднему бизнесу. Банк не вправе отзывать НГ. Правительство вправе устанавливать форму и требования к НГ. |
Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ |
| Установили особенности договоров по строительству, капремонту и реконструкции, дополнив частями 3-5 ст. 3.1-3 223-ФЗ. |
В предмет договора разрешили включать одновременно несколько процедур по строительству (подготовку проекта, инженерные изыскания, реконструкцию и капремонт). Результат выполненных работ предполагает наличие заключения о соответствии проекту и экологическим нормам. |
Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ |
| Перечень закупок, особенности которых правомочно определять правительство, расширен (ч. 16 ст. 4 223-ФЗ). |
Помимо товаров из перечня ТРУ, правительство вправе определять требования по:
|
Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ |
| Порядок размещения в ЕИС результатов оценки и мониторинга соответствия разрешили устанавливать правительству (ст. 3, 5.1 223-ФЗ). | Правила размещения информации установит правительство, при отрицательном заключении информацию в ЕИС не разместят. | Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ |
| Уточнили требования к размещаемой информации | Размещаемая заказчиками информация о закупках должна быть общедоступной и бесплатной (ч. 14 ст. 4 223-ФЗ). | Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ |
Вот что изменилось в закупках отдельными видами юридических лиц, которые вступили в силу с начала 2022 года:
- С 01.01.2022 годовой объем закупок у субъектов МСП составит минимум 25%. Увеличат долю стоимости контрактов по результатам торгов для указанных субъектов до 20%. Новшество касается всех юрлиц, кроме организаций со статусом МСП. Изменения внесли на основании Постановления Правительства РФ от 07.07.2021 № 1128.
- С 01.01.2022 положение № 1352 обязательно для всех, кроме заказчиков-МСП. Изменения касаются тех правоотношений, которые возникли с 01.01.2022. Новшества ввело Постановление № 1128.
- С 26.02.2022 повышенный приоритет товаров распространят на интеллектуальные системы управления электросетевым хозяйством и программное обеспечение для них. Приоритет составит 30% от предложенной участником цены. Изменение внесли на основании Постановления Правительства РФ от 23.08.2021 № 1382.
- С 01.07.2022 в торгах с СМСП заказчик вправе устанавливать в положении о сделке принцип электронного магазина. Для этого учитывают особенности: закуп происходит на площадке из специального перечня, цена контракта не превышает 20 млн руб., участник из СМСП размещает предварительное предложение о поставке, заказчик публикует информацию о сделке и требования к участнику, оператор определяет соответствие заявок установленным требованиям. Изменения ввели на основании Постановления Правительства РФ № 2323 от 16.12.2021.
- Сокращен срок оплаты для МСП с 15 до 7 рабочих дней — Постановление Правительства РФ № 417 от 21.03.2022.
- В ЕИС разрешили не публиковать информацию по процедурам в отношении заказчиков под санкциями и в отношении заказчиков, контролирующие лица которых под санкциями. Изменения внесли на основании Постановления Правительства РФ № 301 от 06.03.2022.
- Закупка иностранного софта для критически значимой инфраструктуры допустима по согласованию с профильным ведомством — Указ президента РФ № 166 от 30.03.2022.
- Максимальный срок оплаты по всем контрактам — 7 дней. Заказчик в закупочном предложении вправе изменить срок — Федеральный закон № 104-ФЗ от 16.04.2022.
- Правительство разработало рекомендации по изменению существенных условий строительных договоров — Постановление Правительства РФ № 680 от 16.04.2022.
- Минфин опубликовал рекомендацию о внесении аванса в размере не менее 50% — письмо Минфина № 28-05-07/34796 от 19.04.2022.
Еще по теме: привлекать к ответственности за нарушения в закупках будут по-новому
