Новый порядок определения НМЦК в закупках продукции судостроительной промышленности

На какие закупки распространяется

Минпромторг на портале правовой информации опубликовал приказ № 639 от 28.02.2023 о порядке определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), цены контракта с единственным поставщиком (ЦКЕИ), начальной цены единицы товара, работы, услуги для заказчиков, которые проводят закупки продукции судостроительной промышленности.

Обновленный регламент соответствует положениям из постановления правительства РФ № 34 от 23.01.2021 об органе власти, уполномоченном на установление порядка НМЦК (п. 1 ПП РФ № 34).

До вступления в силу нового порядка Минпромторга заказчики определяли НМЦК на закупку судов по Методическим рекомендациям из приказа Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013. Но в этих рекомендациях не учтены отраслевые особенности по закупаемой судостроительной продукции:

• приведения к сопоставимому виду с учетом различных характеристик судов;
• индексации цен и затрат в случае строительства судна больше двух лет;
• применение затратного метода.

Кроме того, в действующих нормативах не установлен порядок определения НМЦК для контрактов с единственным поставщиком. В новом порядке Минпромторга все эти несоответствия скорректированы. Применять правила следует при осуществлении заказов на поставку и выполнение работ по постройке судов и плавучих сооружений. Работать по новому порядку придется с такими ОКПД2:

• 30.11.2 — суда и аналогичные плавучие средства для перевозки людей или грузов;
• 30.11.3 — суда рыболовные и прочие специального назначения (в категорию включают и ОКПД2 30.11.33.190, но исключают 30.11.33.120);
• 30.11.4 — платформы плавучие или погружные и инфраструктура;
• 30.11.50.140 — дебаркадеры;
• 30.11.50.170 — причалы плавучие;
• 30.12.11 — суда парусные (кроме надувных) прогулочные или спортивные со вспомогательным двигателем или без него;
• 30.12.19.110 — прочие прогулочные суда;
• 30.12.19.120 — прочие спортивные суда.

Как формировать НМЦК в закупках продукции судостроительной промышленности

Цену на закупку судостроительной продукции необходимо определять еще на этапе планирования — при подготовке плана-графика (ст. 16 44-ФЗ). НМЦК и ЦКЕИ при строительстве судна определяют по разработанному и согласованному с Российским морским регистром судоходства или речным регистром проекту (приказы Минтранса № 160 от 09.07.2003, № 102 от 14.04.2016).

НМЦК и ЦКЕИ определяют посредством:

• применения методов определения цен, учитывая особенности раздела порядка Минпромторга;
• поиска и сбора информации о рыночных ценах идентичных и однородных судов (для метода сопоставимых рыночных цен);
• использования коэффициентов, индексов или поправок, обоснованных заказчиком, для пересчета цен товаров или работ при различии характеристик судов или условий поставок (для метода сопоставимых рыночных цен);
• использования форм плановой и отчетной калькуляции, форм расшифровок по статьям калькуляции (для затратного метода);
• использования для определения затрат по статьям калькуляции типового состава затрат, которые включаются в цену строительства судна (для затратного метода);
• использования индексации цен и затрат по статьям калькуляции при приведении цен и затрат к сопоставимым условиям типового порядка;
• определения трудоемкости строительства судна с использованием форм обоснования трудоемкости (для затратного метода);
• проведения расчетов с использованием типовых форм обоснования.

Для определения ЦК используется открытая ценовая информация о строительстве идентичных и однородных судов, сведения из ЕИС и результаты запроса цен у потенциальных поставщиков. Для окончательного расчета НМЦК требуются данные от минимум трех исполнителей.

Если заказчик рассчитывает цену, используя два способа анализа рынка (запрос цен, поиск общедоступной информации), он использует такую формулу:

Затратный метод используется дополнительно к анализу рынка и при невозможности применить метод сопоставимых рыночных цен. Если заказчик использует и анализ рынка, и затратный метод, итоговая цена рассчитывается по формуле:

Если НМЦК по методу сопоставимых рыночных цен и НМЦК по затратному методу отличаются между собой более чем на тридцать процентов по отношению к меньшему значению цены, то расчет итоговой НМЦК по результатам расчета двумя методами осуществляется так:

Итоговый результат определения НМЦК фиксируется в специальной форме. Она приведена в приложении № 18 к новому порядку из приказа Минпромторга.