| Скачать распоряжение правительства № 1451-р от 13.07.2018 в актуальной редакции |
Когда требуют обеспечение
Контрактное законодательство разъясняет, что значит обеспечение заявки в тендере: это гарантия добросовестности участника, которую он предоставляет заказчику в виде денежных средств на спецсчете или банковской гарантии.
Заказчик обязан требовать от участника предоставление обеспечения заявок по электронным процедурам в 2021 году при сумме тендера более 1 млн рублей (ч. 1 ст. 44 закона № 44, п. 1 постановления № 439). Законом не установлен запрет на требование заказчиком обеспечения при проведении тендера с ценой не выше 1 млн рублей. Заказчик не обязан, но вправе его установить, если считает это обоснованным решением.
Требовать предоставить финансовое поручительство по гарантийным обязательствам заказчики вправе, но не обязаны. Это значит, что обеспечение заявки для СМП по 44-ФЗ с 1 июля 2020 не предоставляется участником, если организация исполнила не менее трех контрактов без неустоек за последние 3 года. Сумма завершенных контрактов — не менее НМЦК нового тендера.
В каком объеме
Положения контрактного законодательства указывают, что размер обеспечения заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ в 2021 году составляет определенный процент от суммы закупки, который зависит от нескольких факторов — стоимости тендера и особенностей заказа (ч. 16, ч. 17 ст. 44 закона № 44):
- при цене договора до 20 000 000 рублей размер обеспечения заявки на электронный аукцион по 44-ФЗ составит от 0,5 до 1% от цены заказа;
- при цене контракта более 20 000 000 рублей — от 0,5 до 1% от цены закупки;
- если в аукционной документации установлено преимущество для организаций инвалидов и УИС, а цена контракта превышает 2 000 000 рублей, — не выше 2% от стоимости контракта.
Заказчик разъясняет, каков порядок предоставления обеспечения заявок по электронным процедурам участниками закупок в 2021 году, — в тендерной документации, и размещает эти сведения в ЕИС.
Как обеспечить участие в аукционе деньгами на спецсчете
Спецсчет нужен для предоставления участником тендера финансового поручительства в денежной форме. Денежные средства для участия в электронных аукционах вносятся на этот счет. После подачи участником документов на участие в тендере их блокирует банк. Затем деньги возвращаются поставщику в срок не более одного рабочего дня после факта (ч. 8 ст. 44 закона № 44):
- подведения результатов тендера;
- отмены закупки;
- отклонения, отзыва заявки или в случае, когда она поступила после окончания срока подачи;
- отстранения участника;
- отказа контрольным ведомством в согласовании договора.
Финансы, которые зарезервированы на спецсчете, переводят заказчику, если участник заказа внесен в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 15 ст. 44 закона № 44).
Перечень банков, которые ведут работу со спецсчетами, утвержден распоряжением правительства № 1451-р.
Чтобы открыть счет и внести финансовое обеспечение заявки на участие в тендере, обратитесь в банк из этого перечня и заключите договор на ведение счета или допсоглашение к подписанному ранее договору (п. 5 требований, которые утверждены постановлением правительства № 626). Оформляет спецсчет любой участник закупки, вне зависимости от организационно-правовой формы, в том числе индивидуальные предприниматели и физлица (п. 1.4 письма Минфина от 06.11.2018 № 24-06-08/79659). Срок открытия счета максимально сокращен до дня обращения (п. 2 письма Минфина России от 02.10.2018 № 24-06-08/70718).
Как обеспечить участие в аукционе банковской гарантией
Участники тендера предоставляют обеспечение заявки по 44-ФЗ в 2021 году не только в денежной форме, но и в виде гарантии, которую для поставщика оформляет банк. Заказчик потребует уплату денежных средств на основании этого документа, если участника заказа внесут в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 15 ст. 44 закона № 44).
Перечень банковских организаций, которые наделены полномочиями на оформление банковских гарантий, опубликован на сайте Министерства финансов: когда обеспечение заявки на аукционе в виде денежных средств затруднительно, обратитесь в банк, который присутствует в этом списке.
Нормы контрактного законодательства четко указывают, какие сведения включают в банковскую гарантию при ее оформлении (ч. 2 ст. 45 закона № 44):
- размер финансового покрытия по гарантии (цена документа);
- срок действия;
- в чем заключается ответственность участника тендера перед заказчиком и его обязанности;
- формулировка, которая подтверждает обязанность банка выплатить заказчику неустойку, если поставщик нарушит условия договора;
- пункт, согласно которому выполнением обязательств по этому документу является фактическое поступление финансовых средств на реквизиты заказчика;
- формулировка, которая предполагает заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам участника тендера;
- перечень документов, которые направляет в банк заказчик при выставлении требования о выплате финансовых средств, которые предусмотрены гарантией.
Срок, в течение которого действует гарантия, — не меньше 2 месяцев с даты окончания срока подачи предложений на участие в заказе (ч. 4 ст. 44 закона № 44).
Информация из реестра является закрытой и не размещается в открытой части официального сайта ЕИС (ч. 8.1 ст. 45 закона № 44).
Участник сообщает номер реестровой записи оператору торговой площадки при подаче документов на участие в заказе. Площадка передает эту информацию заказчику одновременно с остальными сведениями, которые поступили от поставщика (п. 2-4 правил, которые утверждены постановлением правительства № 626).
