| Скачать Приказ Росгвардии №45 от 15.02.2021 опубликован на портале правовой информации |
Когда применяются новые правила
В апреле 2021 года опубликовали Приказ Росгвардии №45 от 15.02.2021. Теперь начальная (максимальная) цена на услуги охраны определяется по новым правилам.
Порядок обновили в связи с тем, что правительство возложило эту функцию на Росгвардию (п. 1 ПП РФ №645 от 08.05.2020).
В соответствии с положениями Федеральной контрактной системы, правительство определяет сферы, в которых порядок расчета НМЦК, начальной цены единицы товаров, работ, услуги и цены контракта с единственным поставщиком устанавливает конкретный орган исполнительное власти (п. 22 ст. 22 44-ФЗ). В результате возникла необходимость реализации такого права для Росгвардии.
Как определить НМЦК в закупках частных охранных организаций
Приказом №45 утвержден порядок расчета:
- НМЦК;
- начальной цены единицы приобретаемых товаров, работ, услуг;
- цены контракта с единственным исполнителем.
Исключение составляют закупки услуг охраны у единственного поставщика, которые описаны в п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ — для государственных нужд по указу, распоряжению или поручению президента.
Расчет НМЦК для заказов охранных услуг (кроме объектов, которые не используют частную охрану) производится по формуле:
Под прямыми затратами понимается общая стоимость часа одного работника на одном посту охраны с учетом всех корректирующих коэффициентов. Прямые затраты для ЧОП формируются для:
- охраны объектов, имущества (в том числе при транспортировке), которые находятся в собственности, владении, оперативном управлении заказчика;
- обеспечения порядка в местах проведения массовых мероприятий;
- обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
- охраны объектов, имущества, обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности (кроме объектов из ч. 3 ст. 11 ФЗ №2487-I от 11.03.1992).
Подробный порядок исчисления прямых затрат закреплен в п. 5 Приказа Росгвардии №45.
Заказчики обязаны рассчитать и цены на все дополнительные услуги отдельно. К примеру, стоимость выполнения работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, принятие мер реагирования на их сигналы, рассчитывается так:
Стоимость оказания услуг по охране жизни и здоровья граждан определяется по формуле:
Для получения актуальных сведений о ценах заказчик направляет запросы о предоставлении ценовой информации минимум трем исполнителям, которые оказывают услуги в сфере охраны. Кроме того, организация-заказчик вправе разместить запрос цен в ЕИС. В таком запросе содержится:
- описание объекта закупки с единицами измерений, объемами услуг, адресами работы;
- основные условия исполнения контракта;
- сроки предоставления информации о цене;
- сведения о том, что сбор ценовой информации не влечет обязательств для заказчика;
- разъяснения, что в ответе требуется однозначно указать цену услуги.
После получения ценовой информации рассчитывается стоимость — как среднее арифметическое от цен, направленных исполнителями. Однородность ценовых показателей определяется при помощи коэффициента вариации.
Если коэффициент вариации превышает 15%, то совокупность ценовых единиц неоднородна. В таком случае следует собрать дополнительные сведения для расчета стоимости охранных услуг.
Как определить НМЦК в закупках юридических лиц с особыми задачами по охране
Если заказчик закупает услуги для объектов, на которые не распространяется частная охранная деятельность по нормам ПП РФ №587 от 14.08.1992, используется другая формула:
Н(М)ЦК = (Свохр + Стсо + Согт) * Iинфл + НДС,
где:
- Свохр — стоимость услуг по военизированной охране;
- Стсо — стоимость услуг по охране объектов, имущества на объектах с осуществлением работ по их проектированию, монтажу и техобслуживанию технических средств охраны;
- Согт — стоимость услуг по охране грузов при их транспортировке;
- Iинфл — индекс потребительских цен;
- НДС — налог на добавленную стоимость.
Стоимость услуг военизированной охраны определяется так:
Подробный порядок расчета стоимости круглосуточного поста в месяц приведен в п. 11 Приказа №45.
Цены на дополнительные услуги тоже рассчитывают отдельно — по специальным формулам. Цена на проектирование, монтаж и техобслуживание технических средств охраны исчисляется по формуле:
Цену на охранные услуги грузов при транспортировке рассчитываем следующим образом:
Заказчики собирают ценовую информацию по аналогии с закупкой частных охранных услуг: направляют запросы на предоставление ценовой информации, публикуют запрос цен в ЕИС. После получения необходимых сведений рассчитывается среднее значение и определяется однородность ценового показателя по коэффициенту вариации.
