Обосновывать НМЦК охранных услуг придется по-новому

Когда применяются новые правила

В соответствии с положениями Федеральной контрактной системы, правительство определяет сферы, в которых порядок расчета НМЦК, начальной цены единицы товаров, работ, услуги и цены контракта с единственным поставщиком устанавливает конкретный орган исполнительное власти (п. 22 ст. 22 44-ФЗ). В результате возникла необходимость реализации такого права для Росгвардии.

Как определить НМЦК в закупках частных охранных организаций

Приказом №45 утвержден порядок расчета:

• НМЦК;
• начальной цены единицы приобретаемых товаров, работ, услуг;
• цены контракта с единственным исполнителем.

Исключение составляют закупки услуг охраны у единственного поставщика, которые описаны в п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ — для государственных нужд по указу, распоряжению или поручению президента.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали правовые основы охранной деятельности в 2021 году. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Расчет НМЦК для заказов охранных услуг (кроме объектов, которые не используют частную охрану) производится по формуле:

Под прямыми затратами понимается общая стоимость часа одного работника на одном посту охраны с учетом всех корректирующих коэффициентов. Прямые затраты для ЧОП формируются для:

• охраны объектов, имущества (в том числе при транспортировке), которые находятся в собственности, владении, оперативном управлении заказчика;
• обеспечения порядка в местах проведения массовых мероприятий;
• обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
• охраны объектов, имущества, обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности (кроме объектов из ч. 3 ст. 11 ФЗ №2487-I от 11.03.1992).

Подробный порядок исчисления прямых затрат закреплен в п. 5 Приказа Росгвардии №45.

Заказчики обязаны рассчитать и цены на все дополнительные услуги отдельно. К примеру, стоимость выполнения работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, принятие мер реагирования на их сигналы, рассчитывается так:

Стоимость оказания услуг по охране жизни и здоровья граждан определяется по формуле:

Для получения актуальных сведений о ценах заказчик направляет запросы о предоставлении ценовой информации минимум трем исполнителям, которые оказывают услуги в сфере охраны. Кроме того, организация-заказчик вправе разместить запрос цен в ЕИС. В таком запросе содержится:

• описание объекта закупки с единицами измерений, объемами услуг, адресами работы;
• основные условия исполнения контракта;
• сроки предоставления информации о цене;
• сведения о том, что сбор ценовой информации не влечет обязательств для заказчика;
• разъяснения, что в ответе требуется однозначно указать цену услуги.

После получения ценовой информации рассчитывается стоимость — как среднее арифметическое от цен, направленных исполнителями. Однородность ценовых показателей определяется при помощи коэффициента вариации.

Если коэффициент вариации превышает 15%, то совокупность ценовых единиц неоднородна. В таком случае следует собрать дополнительные сведения для расчета стоимости охранных услуг.

Как определить НМЦК в закупках юридических лиц с особыми задачами по охране

Если заказчик закупает услуги для объектов, на которые не распространяется частная охранная деятельность по нормам ПП РФ №587 от 14.08.1992, используется другая формула:

Н(М)ЦК = (Свохр + Стсо + Согт) * Iинфл + НДС,

где:

• Свохр — стоимость услуг по военизированной охране;
• Стсо — стоимость услуг по охране объектов, имущества на объектах с осуществлением работ по их проектированию, монтажу и техобслуживанию технических средств охраны;
• Согт — стоимость услуг по охране грузов при их транспортировке;
• Iинфл — индекс потребительских цен;
• НДС — налог на добавленную стоимость.

Стоимость услуг военизированной охраны определяется так:

Подробный порядок расчета стоимости круглосуточного поста в месяц приведен в п. 11 Приказа №45.

Цены на дополнительные услуги тоже рассчитывают отдельно — по специальным формулам. Цена на проектирование, монтаж и техобслуживание технических средств охраны исчисляется по формуле:

Цену на охранные услуги грузов при транспортировке рассчитываем следующим образом:

Заказчики собирают ценовую информацию по аналогии с закупкой частных охранных услуг: направляют запросы на предоставление ценовой информации, публикуют запрос цен в ЕИС. После получения необходимых сведений рассчитывается среднее значение и определяется однородность ценового показателя по коэффициенту вариации.