Заполняем план-график закупок на 2023 год по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

Кто формирует план-график

Для каждого заказчика план-график — это базовый документ. Каждая закупочная процедура планируется и согласовывается. Без опубликованного плана нельзя проводить торги

Для планирования на 2023 г. заполняем актуальную форму план-графика из постановления правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 с учетом некоторых изменений (ПП РФ № 1946 от 31.10.2022). Документ формируют:

• госзаказчики, которые выступают от имени России;
• федеральные, региональные и местные бюджетные учреждения. Исключение — закупки по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ;
• федеральные, региональные и местные унитарные предприятия. Исключение — процедуры по п. 1 и 2 части 2.1 и ч. 6 ст. 15 44-ФЗ;
• федеральные, региональные и местные автономные учреждения в процедурах по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ;
• государственные бюджетные учреждения, государственные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия федерального, регионального и местного уровней, другие юрлица, если таким организациям передаются полномочия заказчика.

Как формируется

По правилам ст. 16 44-ФЗ план-график в 2022 году разрабатывается на очередной 2023 год и плановый период 2024–2025 гг. А в 2023 году заказчики запланируют тендеры на очередной 2024 г. и плановый период 2025–2026 гг. То есть срок действия ПГ — три календарных года: его разрабатывают на срок действия Федерального закона о бюджете (ч. 5 ст. 16 44-ФЗ).

План-график создают, когда:

• составляют и рассматривают проекты законов (решений) о бюджетах;
• планируют финансово-хозяйственную деятельность заказчиков.

Планы-графики госзаказчиков, которые выступают от имени России, субъекта или муниципального образования, формируются на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей. Эти показатели формируются при составлении бюджетной сметы таких заказчиков, как получатели бюджетных средств, по требованиям Минфина в рамках Бюджетного кодекса.

Планы-графики федеральных, региональных и местных бюджетных учреждений, за исключением закупок по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ, формируются на основании обоснований (расчетов) плановых показателей выплат. Эти выплаты формируются при составлении планов финансово-хозяйственной деятельности таких заказчиков по требованиям Минфина по Федеральному закону о некоммерческих организациях.

Постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 разъясняет, в какой информационной системе формируется план-график — федеральные заказчики оформляют ПГ в системе «Электронный бюджет», региональные и муниципальные — в Единой информационной системе.

Планы-графики федеральных региональных и местных автономных учреждений в закупках по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ формируются на основании решения (согласованного в установленном порядке проекта такого решения) о предоставлении средств из бюджетов бюджетной системы на осуществление капитальных вложений в объекты госсобственности.

Когда утверждается ПГ

В ст. 16 44-ФЗ закреплены сроки размещения плана-графика на 2023 год в ЕИС — ПГ формируют и утверждают в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем (ч. 6, 7 ст. 16 44-ФЗ):

• доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству;
• утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения или плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
• доведения объема прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству на лицевой счет, который предназначен для учета операций по полномочиям, переданным получателю бюджетных средств.

Срок размещения ПГ равен сроку его утверждения, то есть разместить его необходимо в течение 10 рабочих дней с даты подтверждения финансирования.

Как заполнить план-график: пошаговая инструкция

Правила, как составить план-график закупок по 44-ФЗ на 2023 год, таковы:

• заказы, которые связаны с гостайной и заключением кредитных договоров, включают в план отдельной строкой;
• в ПГ нет отсылки на соглашения о предоставлении субсидий.

Закупки у единственного поставщика на сумму до 3 млн рублей в планы-графики не включается (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Вот что еще надо учитывать при планировании:

1. Объем финансового обеспечения по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества отображается в ЕИС автоматически из данных региональных систем или «Электронного бюджета».
2. Заказы, которые связаны с капстроительством и недвижимостью, указывают со внесением спецкода в графе КБК для усиления контроля со стороны Казначейства.
3. Средства, полученные региональным бюджетом от федерального в качестве софинансирования по капитальным вложениям, не вносят в план-график.
4. Предусмотрено включение в план объема финансирования по национальным и федеральным проектам, комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, по каждому коду целевой статьи расходов и коду вида расходов.

Вот что содержит план-график закупок:

• сведения о заказчике;
• информацию о закупках товаров, работ, услуг на очередной год и плановый период.

Пошаговая инструкция, как составить план-график закупок на 2023 год по 44-ФЗ для заказчиков:

Шаг 1. Заполняем раздел 1. В нем указывается такая информация о заказчике:

• полное наименование;
• ИНН и КПП;
• код по классификатору предприятий и организаций;
• код организационно-правовой формы по классификатору;
• код формы собственности по классификатору форм собственности;
• место нахождения с указанием кода территории населенного пункта по классификатору ОКТМО, телефон и адрес электронной почты.

Шаг 2. Заполняем раздел 2. Заполнение начинается с графы 2. В ней указывайте идентификационный код закупки в порядке, который установлен в ч. 3 ст. 23 44-ФЗ.

Шаг 3. В графах 3 и 4 плана-графика указывают код по ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров, работ, услуг. Вписывают один или несколько таких кодов. В графе 5 плана-графика вписывают наименование объекта.

Шаг 4. В графе 6 плана-графика заполняют планируемый год размещения извещения о закупке, или приглашения принять участие в определении поставщика, или заключения контракта с единственным поставщиком.

Шаг 5. По инструкции заполнения план-графика закупок на 2023 год по 44-ФЗ в графах 7–11 указывают объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для закупок на финансовый год. В этой графе по строке «Всего для осуществления закупок» отражают общий объем финансового обеспечения, который предусмотрен для проведения закупочных процедур в текущем финансовом году, плановом периоде и последующих годах.

Шаг 6. В графу 12 плана-графика вписывают информацию об обязательном общественном обсуждении закупки (указывают «да» или «нет»).

Шаг 7. В графе 13 плана-графика указывается информация об уполномоченном органе или уполномоченном учреждении, определяющем поставщика в случае проведения централизованных процедур по ст. 26 44-ФЗ.

А в графе 14 плана отражается информация об организаторе совместного конкурса или аукциона.

А теперь пошагово, как разместить план-график по 44-ФЗ на 2023 год на сайте госзакупок заказчикам:

Шаг 1. Зайти в личный кабинет системы.

Шаг 2. Нажать кнопку «Создать план-график» в нижнем правом углу экрана.

Шаг 3. Найти по адресу или номеру публично-правовое образование (ППО) через справочник.

Шаг 4. Добавить новую позицию плана-графика и заполнить данные:

• код вида расходов;
• идентификационный код закупки;
• ОКПД-2;
• объем финансового обеспечения.

Шаг 5. Нажать кнопку «Сохранить и проверить».

Шаг 6. При необходимости внести правки.

Шаг 7. Подписать, опубликовать.

А вот как заполнить план-график в Электронном бюджете федеральным заказчикам:

Этап 1. Перейти во вкладку «План-график», а затем во вкладку «Версии плана-графика».

Этап 2. Выбрать пункт «Создать новую версию».

Этап 3. В окне «План-график» нажать на кнопку «Сохранить», после чего в плане появится новая строка.

Этап 4. Отредактировать график и отправить его на согласование.

Какие процедуры указывать отдельной строкой

В п. 18 постановления Правительства РФ № 1279 указано, что в план-график в форме отдельной закупки включается информация о:

• строительных работах, реконструкции объекта капитального строительства по каждому такому объекту;
• подписании энергосервисного контракта (отдельно от госзакупок, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), которые установлены законодательством, и от закупок электроэнергии, мазута, угля, топлива, которые используют для преобразования в энергию);
• каждом лоте;
• процедурах, которые планируете провести по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и пп. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. Графы 3, 4, 12, 14 не заполняются. А для наименования объекта закупки достаточно сослаться на положение федерального закона, на основе которого проводите такие закупки;
• СПИК.

Как изменить план-график

В ч. 8 ст. 16 44-ФЗ прописано, что план-график меняется, если нужно, чтобы он:

• соответствовал изменениям, которые внесли в требования к товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цене) или нормативным затратам по ст. 19 44-ФЗ;
• соответствовал изменениям, которые внесли в доведенный до заказчика объем денежных прав на принятие или выполнение обязательств по бюджетному законодательству; изменениям в показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности госучреждений, ГУП и МУП; соответствовал корректировкам в решения или соглашения о предоставлении субсидий;
• реализовал решение, которое принято после обязательного общественного обсуждения госзакупки по ст. 20 44-ФЗ;
• отразил экономию, которая возникла в процессе определения поставщика.

Постановление № 1279 дополняет список оснований для изменения плана-графика. Меняйте его, когда:

• уточняете сведения о предмете торгов;
• исполняете предписания контрольных органов;
• признаете, что определение поставщика не состоялось;
• расторгаете госконтракт.

Изменения и сроки публикации в ЕИС

Изменения в плане-графике допустимы. Изменения в ПГ вносят через единую информационную систему — в ЕИС размещают новую редакцию плана с указанием даты внесения изменений. Дата внесения коррективов — это фактическая дата их утверждения.

За нарушение сроков публикации плана-графика и допущенные ошибки предусмотрены штрафы в КоАП РФ (ст. 7.29.3). Если не размещена новая редакция плана-графика в ЕИС, то штраф составит (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ):

• для должностного лица — 50 000 рублей;
• для юридического лица — 500 000 рублей.

За утверждение ПГ с нарушением срока ответственного сотрудника оштрафуют на сумму от 5000 до 30 000 рублей (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ). А по ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП РФ должностному лицу придется заплатить штраф в 30 000 рублей — за невнесенные изменения в план-график.