| Скачать проект постановления правительства |
Общие положения
Из анализа планируемых изменений видно, что Минпромторг унифицирует и объединяет нормативные правовые акты правительства, которые устанавливают ограничения допуска иностранных товаров. Нововведения коснутся:
- ПП от 30.04.2020 № 617 (об ограничениях допуска отдельных промтоваров);
- ПП от 05.02.2015 № 102 (об ограничениях и условиях допуска медизделий);
- ПП от 10.07.2019 № 878 (о национальном режиме в отношении радиоэлектронной продукции);
- ПП от 30.04.2020 № 616 (о запрете на допуск отдельных промтоваров);
- ПП от 08.02.2017 № 145 (в части правил использования КТРУ).
Интересно, что Минпромторг пока не занимается оптимизацией запретов для программ по ПП 1236 от 16.11.2015 и не трогает поставки иностранных пищевых продуктов питания, которые закупаются с ограничениями по 22.08.2016.
Получается, Минпромторг решил «причесать» ключевые нормативные акты, которые регулируют запреты и ограничения. Я так понимаю, что пока ведутся споры по поводу кардинальных изменений в нацрежим и унификации его по 44-ФЗ и 223-ФЗ, Минпромторг решил оптимизировать отдельные блоки этой темы.
Напомню, что 25.10.2023 на сайте проектов нормативных актов опубликовали проект постановления правительства, которым предусмотрели включение единого реестра российской радиоэлектронной продукции (по Постановлению № 878) в реестр российской промышленной продукции (по Постановлению № 719).
Фактически, заметно слияние нескольких НПА в один. Это, безусловно, упростит работу для поставщиков. Но в первое время вызовет сумятицу, т. к. привычные алгоритмы работы как поставщиков, так и заказчиков будут разрушены и придется выстраивать новые.
Что меняется в нацрежиме
Проектом постановления в список к Постановлению № 617 включат позиции из перечня радиоэлектроники по Постановлению № 878 и отдельные виды медизделий из перечня по Постановлению № 102.
Это, естественно, вызовет необходимость перечитать новую редакцию ПП 617 от 30.04.2020 и перепроверить, в каком списке находится товар, который реализуете, и по каким правилам нужно конкурировать, какими документами подтверждать страну и какие последствия могут быть.
Но не все записи из списков по Постановлениям № 878 и № 102 перенесут в перечень к Постановлению № 617. Для позиций, которые переносятся из перечня по Постановлению № 878, будут применять в рамках принципа «второй лишний» системы уровней локализации радиоэлектроники и особенности формирования лотов.
В части позиций, которые переносятся из перечня к Постановлению № 102, проект сохраняет актуальные требования к заявкам участников.
В перечень по Постановлению № 616 включат такие новые позиции:
- радиаторы центрального отопления и их секции из прочих металлов (ОКПД2 — 25.21.11.130);
- зарядные станции для электротранспорта (ОКПД2 — 27.11.50.120);
- аккумуляторы свинцовые для запуска поршневых двигателей (ОКПД2 — 27.20.21);
- пианино (ОКПД2 — 32.20.11.120).
Радиаторы отопления перенесут из перечня к Постановлению № 617 в перечень к Постановлению № 616. И наоборот, из перечня к Постановлению № 616 в приложение к Постановлению № 617 планируют перенести трубопроводную арматуру.
Такие пертурбации влекут за собой ограничения в части возможности поставить иностранные товары. Напомню, что если товар в перечне по ПП 616, то без подтверждения страны надлежащим образом заявку отклоняют. Если товар есть в перечне по ПП 617, то без документов о стране товар посчитают иностранным. И если не сработает правило «второй лишний», то заявка с неподтвержденной страной может даже выиграть.
Опять же остро стоит вопрос обеспечения заявки. Если отклоняют заявку 3 раза в квартал на одной и той же площадке из-за несоответствия запретам на допуск иностранной продукции, то третье обеспечение заявки уходит в бюджет. Если товар находится в перечне по ПП 617 и заявку отклоняют по правилу «второй лишний», то поставщик обеспечение не теряет.
Немаловажно еще отметить, что не стоит доверять сервисам, которые показывают, какое ПП должно применяться. Они не сразу поменяют алгоритмы, поэтому рекомендую работать на первых порах с первоисточником.
Что еще меняется в запретах и ограничениях
Чтобы бесперебойно обеспечивать поставки промпродукции для ОПК и СВО, в Постановление № 617 планируют включить пункт 9(2), который регламентирует особый режим подтверждения происхождения промпродукции при поставках вооружения, военной и спецтехники, принятых на вооружение, снабжение, в эксплуатацию, или при поставках образцов вооружения, военной и спецтехники, которые разработаны конструкторской документацией с литерой не ниже «О1».
Еще отмечу, что планируют дополнить п. 10 Постановления № 616 в части исполнения контракта. В этот пункт впишут нормы, которые предусматривают особенности «уровневой системы», предусмотренной для радиоэлектроники и для продукции из позиций перечня № 2 к Постановлению № 102.
Дополнительно проектом постановления в Постановление № 616 и Постановление № 617 внесут оптимизационные изменения, которые упростят работу с перечнями и повысят прозрачность нумерации позиций.
Очевидно, что проект расширяет меры комплексной поддержки отечественных производителей. И он встал в ряд актов Минпромторга, которым ведется системная работа по увеличению спроса на отечественную промышленную продукцию во всех сегментах рынка.
