Памятка: как госзакупки будут меняться в 2019 и 2020 году

2019 год запомнится второй волной масштабных изменений в 44 ФЗ. На первый взгляд реформа не кажется такой глобальной, как в 2018. Но поправок очень много, поэтому легко запутаться и упустить что-то важное. Составили график изменений по месяцам — сохраняйте в «Избранное» и делитесь с коллегами.
Поток

Как изменились закупки в мае 2019 года

В мае изменения вступали в силу постепенно, последние — в канун лета. Рекомендуем проверить, ничего ли не упустили. Работать уже нужно по новым правилам.

Дата вступления в силу изменений Что меняется Нормативный акт Скачать
01.05.2019

Запретили закупать детский отдых и оздоровление в виде аукционных процедур. Для этих закупок нужно организовать конкурс с ограниченным участием. Это закреплено в новой редакции п. 3 ч. 2 ст. 56.1 44-ФЗ.

Исключение — если проводите запрос котировок в электронной форме или подписываете госконтракт с единственным исполнителем.

Федеральный закон № 69-ФЗ от 01.05.2019

Скачать
12.05.2019

Не отчитывайтесь о выполнении контракта. Части 9-12 ст. 94 44-ФЗ утратили силу.

Не прописывайте в проекте контракта размеры пеней и штрафов в виде фиксированной суммы. Пишите процент от цены госконтракта, который установлен в Постановлении Правительства № 1042 от 30.08.2017.

Устанавливайте специальный срок оплаты, если особый порядок выплат предусмотрен не в контрактном законодательстве. Заработала новая редакция ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ. В общем случае период оплаты не превышает тридцати дней. А если закупка проходит с ограничениями для СМП и СОНКО, срок не превышает пятнадцати рабочих дней (ст. 30 44-ФЗ).

Статья 106 закона о контрактной системе пополнилась частью 5.1 о непредоставлении сведений и документов в контрольные органы в случае обжалования. При условии, что такие документы выложены в ЕИС. Если они противоречат документам, которые сделали по ходу отбора исполнителя, приоритет у сведений из ЕИС.

Антимонопольная служба рассматривает заявление о включении поставщика в РНП в течение пяти дней со дня поступления. Пожаловаться на госзаказчика и уполномоченный орган можно в течение 5 дней от даты, когда они опубликовали протокол (оценки заявок или подведения итогов).

Федеральный закон № 71-ФЗ от 01.05.2019

Скачать
23.05.2019 В закупках по 223 ФЗ расширили перечень товаров, которые заказчики покупают за границей по согласованию с координационным органом при правительстве. Изменили Распоряжение Правительства № 1489-р от 18.07.2018, которые зафиксировало этот перечень.

Распоряжение Правительства № 1024-р от 23.05.2019

Скачать

29.05.2019 Счетная палата проверяет общества, в уставном капитале которых принимают участие государственные компании, публично-правовые организации и госкорпорации. Контролируют не только «дочек», а все юрлица, в которых задействованы госкомпании и госкорпорации.

Федеральный закон № 106-ФЗ от 29.05.2019

Скачать

30.05.2019 Из запретов товаров зарубежного машиностроения по Постановлению Правительства № 656 от 14.07.2014 исключили госзакупки, которые проводятся в рамках реализации программ приграничного сотрудничества. Запреты не применяются в таких программах:
  • «Карелия»; «Коларктик»;
  • «Россия — Юго-Восточная Финляндия»;
  • «Россия — Латвия»;
  • «Россия — Литва»;
  • «Россия — Польша»;
  • «Россия — Эстония»;
  • «Интеррег. Регион Балтийского моря».

Заключение Минпромторга подтверждает, что тендер проходит в рамках этих программ.

Постановление Правительства № 602 от 15.05.2019

Скачать

Как изменятся закупки с июля 2019 года

Собрали в таблицу дату вступления в силу изменений в госзакупках с июля 2019 года, суть поправок, а также каким нормативным актом эти нововведения утверждены. Начнем с тех поправок, по которым придется работать уже с 01.07.2019.

Что меняется Нормативный акт
В закупках «без объема» В проведении процедур Обеспечение контракта В заключении и исполнении контракта

Федеральный закон № 71-ФЗ от 01.05.2019

Скачать

Госзаказчики смогут закупать, если знают цену одной штуки товара, работы, услуги.

Это правило для всех закупок, вне зависимости от предмета.

Главное, чтобы невозможно было рассчитать объем на момент организации госзакупки.

Прием заявок в течение 7 дн. будет на аукционах с НМЦК до 300 млн руб.

А в тендерах на строительство семидневные сроки для отправления заявок прописали для госзакупок с начальной ценой до 2 млрд руб.

В статью 66 44-ФЗ включили п. 3.1. Теперь первая часть заявки может содержать только согласие, если в комплекте документов на аукцион есть проектная документация по п. 8 ч. 1 ст. 33. И подрядчик согласен выполнить работы на всех условиях этой документации.

Аукцион, в котором есть проектная документация по п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ, будет проходить через 4 часа после окончания срока приема предложений участников.

Увеличили цены госконтрактов с единственным поставщиком по п. 4 и п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

В закупках по п. 4 верхний предел стоимости подняли со 100 000 руб. до 300 000 руб., а по п. 28 — с 200 000 руб. до 1 млн руб.

В госзакупках с ограничениями для СМП и СОНКО обеспечение нужно рассчитывать, взяв за основу цену контракта, а не стартовую стоимость тендера.

Победитель в таких закупках не обеспечивает контракт, если предоставит госзаказчику данные из реестра контрактов.

Придется подтвердить, что в течение трех лет до подачи заявки поставщик исполнил 3 госконтракта без нареканий со стороны заказчика.

Сумма этих госконтрактов должна превышать НМЦК.

Обеспечивать контракт нужно в размере, который не меньше аванса.

Вернут обеспечение в течение 30 дней от даты выполнения обязательств.

В госзакупках с ограничениями для СМП и СОНКО вернут в течение 15 дней.

Придется обеспечивать гарантийные обязательства. В случае, если в контракте прописана гарантия и госзаказчик требует обеспечивать основные обязательства.

Размер такого обеспечения не превысит десяти процентов от НМЦК.

Если для обеспечения гарантийных обязательств предоставляете банковскую гарантию, то срок у нее должен быть больше периода гарантийного обслуживания на месяц.

В статье 95 44-ФЗ появятся новые случаи для изменения существенных условий госконтракта:

  1. Возникновение обстоятельств, которые не зависят от сторон и из-за которых нельзя дальше исполнять. Этот случай заработает для строительных тендеров.
  2. Неисполнение в срок по вине подрядчика строительного договора. В этом случае разрешили один раз продлить срок. Главное, чтобы новые даты не превысили общий срок исполнения договора и подрядчик заплатил неустойку.
  3. Заключение контракта с единственным поставщиком по п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, т. к. подписать новый договор по этим основаниям с другим поставщиком нельзя (например, госконтракт с естественной монополией) или нецелесообразно из-за того, что эффективно расходовать бюджетные деньги не получится (например, контракт на лечение гражданина России за пределами территории РФ).

Эти поправки дадут право заказчику изменить срок и цену госконтрактов без подписания нового соглашения.

Госзаказчики начнут заключать контракт со вторым участником на этапе исполнения. Если расторгли договор с победителем и его внесли в РНП.

Изменили правила ограничения допуска иностранных продуктов питания по Постановлению Правительства № 832 от 22.08.2016. Под ограничения попали вина: игристые, ликерные и фруктовые (плодовые).

Постановление Правительства № 602 от 15.05.2019

Скачать

Эти изменения вступят в силу с 31.07.2019.

Что меняется Нормативный акт Скачать

Исполнитель должен оказывать услуги сам, не приглашая субисполнителей. Это требование распространится для конкурсов с ограниченным участием, в том числе и электронных, а также закрытых тендеров на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей и музейных предметов по п. 3 ч. 2 ст. 84 44-ФЗ.

В контрактах с единственным поставщиком по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ лимит для стоимости одной сделки увеличивается с 400 000 до 600 000 руб. Объем таких сделок будет составлять 5 000 000 рублей, но не больше 50 процентов совокупного годового объема. Максимальная сумма для всех сделок по этому основанию увеличится с 20 млн до 30 млн. В число заказчиков, которые могут пользоваться этим основанием, включат «центр народного творчества» и «центр ремесел».

Деньги, которые подарили, в том числе пожертвования, или достались заказчику по завещанию, можно расходовать по 223 ФЗ. Главное, чтобы такое право было в положении. Внести в положение это право разрешили до 01.10.2019.

Федеральный закон № 70-ФЗ от 01.05.2019

Скачать

Исключили ч. 4 из ст. 94 № 44-ФЗ. Это значит, что ситуации, когда заказчик проводит внешнюю экспертизу поставленных ТРУ, больше не регулирует закон о контрактной системе. Внешнюю экспертизу нужно будет проводить для оснований, которые утвердит правительство. Пока такого проекта нет. Федеральный закон № 71-ФЗ от 01.05.2019 Скачать

Как изменятся закупки с октября 2019 года

Эти поправки вступают в силу с 01.10.2019. Включили в таблицу суть поправок, а также каким нормативным актом эти нововведения утверждены.

Что меняется Нормативный акт Скачать

Вместо двух документов планирования (план закупок и план-график) придется составлять один — план-график нового образца.

В план-график нового образца не придется включать:

  • цель закупки по ст. 13 44-ФЗ;
  • обоснование закупки по ст. 18 44-ФЗ;
  • информацию о закупках товаров, работ, услуг, для закупки которых заказчик решил провести конкурс с ограниченным участием.

Предусмотрен ли аванс в госконтракте, можно будет узнать из извещения о закупке.

Федеральный закон № 71-ФЗ от 01.05.2019 Скачать

Как изменятся закупки с декабря 2019 года

Минфин разработал законопроект, который упрощает закупки. Планируется, что с декабря 2019 года не нужно будет составлять документацию, а закрытые закупки станет проще проводить.

Подробнее об этом — в статье «Документация о закупках уходит в прошлое, и еще 122 листа изменений в 44-ФЗ — обзор законопроекта от Минфина».

Как изменятся закупки с 2020 года

Планируются два этапа. Поправки будут вступать в силу с первого дня года и с апреля.

Дата вступления изменений в силу Что меняется Нормативный акт Скачать
01.01.2020 Заработает ГИС «Независимый регистратор». Эта программа фиксирует действия (либо бездействие) участников контрактной системы в ЕИС. Планировалось, что ее запуск произойдет с 01.10.2019, но не сложилось. Федеральный закон № 71-ФЗ от 01.05.2019 Скачать
01.04.2020

План закупок полностью уйдет в прошлое. Из закона о контрактной системе исключат все упоминания о нем.

В ЕИС не будет «ступенчатого» контроля («план-график проверяется на соответствие плану закупок, извещение — на соответствие плану-графику, условия проекта контракта — на соответствие протоколу, составленному в ходе закупки» и т. д.).

Планы-графики, извещения, протоколы и условия проектов контрактов проверять по 2 параметрам:

  1. Соответствие информации об идентификационных кодах закупок (ИКЗ).
  2. Непревышение объема финансового обеспечения для закупок.

Изменится и контроль Казначейства, финансовых органов в регионах и муниципальных образованиях, органов управления государственными внебюджетными фондами по ч. 5 ст. 99 закона о контрактной системе. Эти органы будут контролировать:

  • не превышает ли объем финансового обеспечения из плана-графика объем лимитов, которые утверждены и доведены до заказчика;
  • соответствует ли информация об ИКЗ и не превышает ли объем финансового обеспечения для закупок, сведения и документы о которых не формируются и не публикуются в ЕИС.
Федеральный закон № 71-ФЗ от 01.05.2019 Скачать
Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо