Памятка: как госзакупки будут меняться в 2019 и 2020 году

Запретили закупать детский отдых и оздоровление в виде аукционных процедур. Для этих закупок нужно организовать конкурс с ограниченным участием. Это закреплено в новой редакции п. 3 ч. 2 ст. 56.1 44-ФЗ.

Исключение — если проводите запрос котировок в электронной форме или подписываете госконтракт с единственным исполнителем.

Федеральный закон № 69-ФЗ от 01.05.2019

Не отчитывайтесь о выполнении контракта. Части 9-12 ст. 94 44-ФЗ утратили силу.

Не прописывайте в проекте контракта размеры пеней и штрафов в виде фиксированной суммы. Пишите процент от цены госконтракта, который установлен в Постановлении Правительства № 1042 от 30.08.2017.

Устанавливайте специальный срок оплаты, если особый порядок выплат предусмотрен не в контрактном законодательстве. Заработала новая редакция ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ. В общем случае период оплаты не превышает тридцати дней. А если закупка проходит с ограничениями для СМП и СОНКО, срок не превышает пятнадцати рабочих дней (ст. 30 44-ФЗ).

Статья 106 закона о контрактной системе пополнилась частью 5.1 о непредоставлении сведений и документов в контрольные органы в случае обжалования. При условии, что такие документы выложены в ЕИС. Если они противоречат документам, которые сделали по ходу отбора исполнителя, приоритет у сведений из ЕИС.

Антимонопольная служба рассматривает заявление о включении поставщика в РНП в течение пяти дней со дня поступления. Пожаловаться на госзаказчика и уполномоченный орган можно в течение 5 дней от даты, когда они опубликовали протокол (оценки заявок или подведения итогов).

Федеральный закон № 71-ФЗ от 01.05.2019

Распоряжение Правительства № 1024-р от 23.05.2019

Скачать

Федеральный закон № 106-ФЗ от 29.05.2019

Скачать

• «Карелия»; «Коларктик»;
• «Россия — Юго-Восточная Финляндия»;
• «Россия — Латвия»;
• «Россия — Литва»;
• «Россия — Польша»;
• «Россия — Эстония»;
• «Интеррег. Регион Балтийского моря».

Заключение Минпромторга подтверждает, что тендер проходит в рамках этих программ.

Постановление Правительства № 602 от 15.05.2019

Скачать

Изменили аукционный перечень, который утвержден распоряжением правительства № 471-р от 21.03.2016.

Позиция по коду ОКПД2 26 теперь включает все компьютерное, электронное и оптическое оборудование без исключений.

В отношении кода ОКПД2 32.5 (медоборудование и инструменты) включили дополнительные позиции.

Подробнее в статье: «Электронных конкурсов станет меньше».

Утвердили требования к критериям, по которым товары, работы и услуги можно отнести к инновационной продукции или высокотехнологичной продукции по 223-ФЗ.

Заказчикам до 01.12.2019 нужно привести в соответствие внутренние критерии.

Постановление правительства № 773 от 15.06.2019

Скачать

Федеральный закон № 71-ФЗ от 01.05.2019

Скачать

Госзаказчики смогут закупать, если знают цену одной штуки товара, работы, услуги.

Это правило для всех закупок, вне зависимости от предмета.

Главное, чтобы невозможно было рассчитать объем на момент организации госзакупки.

Прием заявок в течение 7 дн. будет на аукционах с НМЦК до 300 млн руб.

А в тендерах на строительство семидневные сроки для отправления заявок прописали для госзакупок с начальной ценой до 2 млрд руб.

В статью 66 44-ФЗ включили п. 3.1. Теперь первая часть заявки может содержать только согласие, если в комплекте документов на аукцион есть проектная документация по п. 8 ч. 1 ст. 33. И подрядчик согласен выполнить работы на всех условиях этой документации.

Аукцион, в котором есть проектная документация по п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ, будет проходить через 4 часа после окончания срока приема предложений участников.

Увеличили цены госконтрактов с единственным поставщиком по п. 4 и п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

В закупках по п. 4 верхний предел стоимости подняли со 100 000 руб. до 300 000 руб., а по п. 28 — с 200 000 руб. до 1 млн руб.

В госзакупках с ограничениями для СМП и СОНКО обеспечение нужно рассчитывать, взяв за основу цену контракта, а не стартовую стоимость тендера.

Победитель в таких закупках не обеспечивает контракт, если предоставит госзаказчику данные из реестра контрактов.

Придется подтвердить, что в течение трех лет до подачи заявки поставщик исполнил 3 госконтракта без нареканий со стороны заказчика.

Сумма этих госконтрактов должна превышать НМЦК.

Обеспечивать контракт нужно в размере, который не меньше аванса.

Вернут обеспечение в течение 30 дней от даты выполнения обязательств.

В госзакупках с ограничениями для СМП и СОНКО вернут в течение 15 дней.

Придется обеспечивать гарантийные обязательства. В случае, если в контракте прописана гарантия и госзаказчик требует обеспечивать основные обязательства.

Размер такого обеспечения не превысит десяти процентов от НМЦК.

Если для обеспечения гарантийных обязательств предоставляете банковскую гарантию, то срок у нее должен быть больше периода гарантийного обслуживания на месяц.

Изменения в ФЗ44 с 01.07.2019 проникли в статью 95. Так появились новые случаи для изменения существенных условий госконтракта:

1. Возникновение обстоятельств, которые не зависят от сторон и из-за которых нельзя дальше исполнять. Этот случай заработает для строительных тендеров.
2. Неисполнение в срок по вине подрядчика строительного договора. В этом случае разрешили один раз продлить срок. Главное, чтобы новые даты не превысили общий срок исполнения договора и подрядчик заплатил неустойку.
3. Заключение контракта с единственным поставщиком по п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, т. к. подписать новый договор по этим основаниям с другим поставщиком нельзя (например, госконтракт с естественной монополией) или нецелесообразно из-за того, что эффективно расходовать бюджетные деньги не получится (например, контракт на лечение гражданина России за пределами территории РФ).

Эти изменения в 44 с 1 июля 2019 дадут право заказчику изменить срок и цену госконтрактов без подписания нового соглашения.

В контракт с изменениями от 01.07.2019 нужно включить право госзаказчика заключить со вторым участником на этапе исполнения. В случае если контракт расторгли с победителем и его внесли в РНП.

Постановление Правительства № 602 от 15.05.2019

Скачать

Изменили ч. 9 ст. 37 № 44-ФЗ про обоснование цены для закупок товара, который необходим для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо). Исключили дублирование информации.

Изменения в 44ФЗ с 01.07.2019 затронули и ч. 17 ст. 68 закона о контрактной системе. Теперь не упоминается техника и оборудование, поскольку заказчик вправе организовать заказ с неопределенным объемом исполнения, исходя из потребностей, не ограничиваясь только техникой или оборудованием.

Федеральный закон № 152-ФЗ от 27.06.2019

Скачать

В закупках услуг по организованной перевозке детей автобусами к участникам нужно предъявлять дополнительные требования. Изменили Постановление правительства № 99 от 04.02.2015.

Участники должны иметь автобусы, которые:

• по назначению и конструкции соответствуют техническим требованиям к перевозкам пассажиров;
• допущены к участию в дорожном движении;
• оснащены тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Чтобы подтвердить, что участник соответствует требованиям, нужно потребовать копии документов:

• о наличии автобусов в собственности или на другом законном основании;
• о госрегистрации транспорта;
• паспортов транспортных средств (или их электронными аналогами) и свидетельств об их регистрации;
• диагностических карт, которые подтверждают, что автобусы допущены к участию в дорожном движении;
• которые подтверждают наличие тахографов на автобусах;
• которые подтверждают идентификацию аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на автобусах, в системе «ЭРА-ГЛОНАСС»;
• договоров ОСАГО.

Постановление Правительства № 772 от 15.06.2019

Скачать

Вступает в силу первая партия изменений в Приказа Минфина №126н от 04.06.2018 об условиях допуска иностранных товаров. Подробнее в статье «По преференциям все поменяли».

Скачать

Постановление Правительства № 809 от 25.06.2019

Скачать

Приказ Минфин № 64н от 30.04.2019

Скачать

Изменили список иностранных медициских изделий в отношении которых действуют ограничения по постановлению правительства № 102 от 05.02.2015.

В перечень из Постановления №102 теперь включены:

• клейкие перевязочные материалы (в том числе пропитанные или покрытые лекарственными средствами);
• приборы, аппараты и комплексы гамма-терапевтические контактной лучевой терапии (средней и высокой мощности дозы);
• аппараты ультразвукового сканирования;
• интраокулярные линзы;
• микроисточники с йодом-125;
• остеопластические хирургические материалы;
• емкости для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для выполнения клинических лабораторных исследований, включая пробирки вакуумные для взятия венозной крови, пробирки для взятия капиллярной крови, емкости для мочи, кала и мокроты;
• эндопротезы суставов конечностей;
• аппараты наружной фиксации;
• кровати медицинские функциональные;
• тонометры измерения внутриглазного давления;
• стерилизаторы воздушные;
• аппараты искусственной вентиляции легких (ИВЛ);
• термостаты суховоздушные;
• оториноскопы.

Постановление Правительства № 813 от 26.06.2019

Скачать

Скачать

Исполнитель должен оказывать услуги сам, не приглашая субисполнителей. Это требование распространится для конкурсов с ограниченным участием, в том числе и электронных, а также закрытых тендеров на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей и музейных предметов по п. 3 ч. 2 ст. 84 44-ФЗ.

В контрактах с единственным поставщиком по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ лимит для стоимости одной сделки увеличивается с 400 000 до 600 000 руб. Объем таких сделок будет составлять 5 000 000 рублей, но не больше 50 процентов совокупного годового объема. Максимальная сумма для всех сделок по этому основанию увеличится с 20 млн до 30 млн. В число заказчиков, которые могут пользоваться этим основанием, включат «центр народного творчества» и «центр ремесел».

Деньги, которые подарили, в том числе пожертвования, или достались заказчику по завещанию, можно расходовать по 223 ФЗ. Главное, чтобы такое право было в положении. Внести в положение это право разрешили до 01.10.2019.

Скачать

Вместо двух документов планирования (план закупок и план-график) придется составлять один — план-график нового образца.

В план-график нового образца не придется включать:

• цель закупки по ст. 13 44-ФЗ;
• обоснование закупки по ст. 18 44-ФЗ;
• информацию о закупках товаров, работ, услуг, для закупки которых заказчик решил провести конкурс с ограниченным участием.

Предусмотрен ли аванс в госконтракте, можно будет узнать из извещения о закупке.

Утратит силу ст. 13 44-ФЗ про цели осуществления закупок. Получается, органы аудита не смогут ссылаться на достижение или недостижение заказчиками целей закупок. Проверять будут по целям использования средств из бюджета (для этого измениои ч. 2 ст. 98 44-ФЗ).

В извещение о проведении электронного запроса котировок нужно включать сведения о размере аванса, если заказчик его установит (п. 2 ч. 2 ст. 82.2).

О том, что такой же пробел нужно устранить и для извещения о проведении электронного запроса предложений, законодатель забыл (п. 2 ч. 4 ст. 83.1).

Вступят в силу 2 типовых контракта для строительных тендеров.

Скачать

Скачать

План закупок полностью уйдет в прошлое. Из закона о контрактной системе исключат все упоминания о нем.

В ЕИС не будет «ступенчатого» контроля («план-график проверяется на соответствие плану закупок, извещение — на соответствие плану-графику, условия проекта контракта — на соответствие протоколу, составленному в ходе закупки» и т. д.).

Планы-графики, извещения, протоколы и условия проектов контрактов проверять по 2 параметрам:

1. Соответствие информации об идентификационных кодах закупок (ИКЗ).
2. Непревышение объема финансового обеспечения для закупок.

Изменится и контроль Казначейства, финансовых органов в регионах и муниципальных образованиях, органов управления государственными внебюджетными фондами по ч. 5 ст. 99 закона о контрактной системе. Эти органы будут контролировать:

• не превышает ли объем финансового обеспечения из плана-графика объем лимитов, которые утверждены и доведены до заказчика;
• соответствует ли информация об ИКЗ и не превышает ли объем финансового обеспечения для закупок, сведения и документы о которых не формируются и не публикуются в ЕИС.