Как работаем 8 марта
Начало первого месяца весны — это всегда ожидание праздника, и практически всех трудящихся волнует один и тот же вопрос: как работаем в праздники 08.03.2019.
Праздничный день в этом году выпадает на пятницу, поэтому с понедельника по четверг будут рабочие дни. Отвечая на вопрос, как работаем 8 марта, Постановление Правительства РФ и нормативные документы Министерства труда рекомендуют следующее:
- 07.03, четверг, — сокращенный рабочий день. Согласно ст. 95 ТК РФ, рабочий день, предшествующий праздничному, по общему правилу сокращается на один час;
- 08.03, пятница, — праздничный день, не работаем;
- 09.03, суббота, — обычный выходной день;
- 10.03, воскресенье, — обычный выходной день, в соответствии с трудовым законодательством;
- 11.03, понедельник, — обычный рабочий день.
Рассмотрев, как работаем перед 8 марта, и выяснив, что 07.03 — сокращенный рабочий день, необходимо разобраться, что делать госзаказчикам и их контрактным службам в связи со столь длинными выходными: какие действия допустимы перед праздниками, а какие решения лучше отложить на постпраздничную неделю.
Как спланировать работу
Многие работники контрактных служб, узнав, как работаем в марте в праздничный период, стараются грамотно спланировать свое рабочее время.
Закон 44-ФЗ не содержит конкретных норм и правил исчисления сроков, однако действующее законодательство о контрактной системе основывается, в том числе, и на положениях ГК РФ (ч. 1 ст. 2 44-ФЗ). Следовательно, к порядку исчисления сроков необходимо применять нормы гражданского законодательства (Решение ФАС России от 25.06.2014 № К-982/14). В ГК регламент исчисления сроков закреплен в главе 11 (ст. 190–194).
Как принимать заявки
Если срок подачи заявок оканчивается в выходной или праздник, то продлевать его не следует. Участник процедуры имеет право подать заявку на участие в закупке в любое время с момента размещения извещения до предусмотренных документацией даты и времени окончания срока подачи на участие в торгах заявок (ч. 7 ст. 66 44-ФЗ). Доступ к электронной площадке обеспечивается в любое удобное для участников время, без исключений на выходные и праздники. Таким образом, у субъектов предпринимательской деятельности не возникает необходимости воспользоваться услугами лиц, осуществляющих доставку корреспонденции (Решения Арбитражного суда Приморского края).
Как рассматривать заявки
При рассмотрении заявок и публикации первых и вторых частей протокола необходимо руководствоваться положениями ст. 193 ГК РФ: если последняя дата срока приходится на нерабочий период, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Соответственно, если срок рассмотрения заявок и публикации протокола выпадает на мартовские праздники, то дата публикации переносится на следующую рабочую дату (Письмо Минэкономразвития России № Д28и-896 от 08.04.2016). Ответ на запрос о разъяснении закупочной документации также предоставляется в первый рабочий день после окончания праздников.
Как заключить контракт
В том случае, если срок подписания госконтракта выпал на мартовские праздники, то, согласно ст. 193 ГК РФ, документ вправе быть подписан как заказчиком, так и победителем после окончания нерабочего времени — в первую рабочую дату, то есть, в нашем случае, 11 марта (Письмо Минэкономразвития № Д28и-1449 от 01.06.2015, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа № Ф08-10528/2014 от 28.01.2015 по делу № А53-17749/2014, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-6509/2015-АК от 15.07.2015 по делу № А50-25247/2014).
Чего заказчику делать не следует
Перед длительным перерывом в работе в связи с наступающими праздниками не стоит размещать извещение о проведении запроса предложений в бумажном виде (ст. 83 44-ФЗ), так как на подачу предложений отводится пять дней. Если разместить запрос предложений 7 марта, то последующие дни (с 08.03 по 10.03) будут нерабочими, и времени на подачу предложений у участников фактически не останется. А в соответствии с законом, каждый участник заказа должен иметь достаточное количество времени на ознакомление с условиями закупки и на отправку своей заявки. Если у участников ограничено время на подачу заявок (только 11.03), то результат процедуры нельзя будет считать объективным, так как многие желающие просто физически не смогут принять участие в таком запросе предложений (Решение Арбитражного суда Дальневосточного округа по делу № Ф03-5698/2015 от 18.12.2015).
Обращаем внимание, что с 01.01.2019 заказчик проводит запрос предложений в электронном виде. Минимальный срок подачи заявок на участие в этом виде закупок — 5 рабочих дней. Получается, что праздничные дни никак не влияют на организацию закупочного процесса.
