Какие НПА поменялись
С 01.07.2022 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 23.05.2022 № 937, которым внесены изменения в другое постановление того же ведомства от 29.12.2021 № 2571.
Напомним, что ПП № 2571 регулирует вопрос дополнительных требований к участникам закупок по закону о контрактной системе.
Суть изменений
Суть внесенных изменений состоит в том, что отныне госзаказчики обязаны в ряде случаев предъявлять требование о том, чтобы участник не состоял в реестре недобросовестных поставщиков в связи с отказом от работы с подсанкционным заказчиком.
Напомним, госзаказчики при проведении процедур по 44-ФЗ вправе установить общее условие об отсутствии участника в реестре. Это условие предъявляется на основании части 1.1 статьи 31 44-ФЗ. Если такое условие установлено, в закупке не вправе принимать участие никакие компании, внесенные в реестр недобросовестных поставщиков, независимо от оснований их внесения.
Однако заказчик вправе и не устанавливать такого общего условия. Ранее, если оно не установлено, в тендере была вправе принимать участие любая компания, состоящая в РНП.
Внесенные изменения сводятся к тому, что если госзаказчик не установил требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 закона 44-ФЗ, с 01.07.2022 он обязан установить условие о том, чтобы участники не состояли в РНП в связи с отказом от работы с подсанкционным заказчиком.
В 2022 году на российские организации, в том числе являющиеся заказчиками по 44-ФЗ, наложено множество санкций иностранных государств. Из-за этого возник сбой в исполнении ряда госконтрактов.
Практика УФАС по вопросу внесения в РНП такова: если поставщик не выполняет обязательства по госконтракту из-за санкций, наложенных на него или на третьих лиц, от которых зависит исполнение, в реестр его не включают. Если компания отказывается от контракта, потому что под санкциями оказался заказчик, — это основание для внесения ее в РНП.
Таким образом, вводимые в Постановление № 2571 поправки и новое требование к участникам закупок с 01 июля 2022 года призваны не допустить на закупки компании, которые уже единожды «бросили» госзаказчика, попавшего под санкции.
Как применять изменения на практике
Чтобы разъяснить порядок применения поправок в ПП № 2571, Минфин издал письмо от 27.06.2022 № 24-01-09/61077.
Информационное письмо Минфина о применении дополнительных требований поясняет следующее:
- новое условие применяется во всех закупках по 44-ФЗ. То есть не только в тех, которые перечислены в приложении к ПП № 2571, а во всех;
- требование об отсутствии политических оснований для включения в РНП применяется с 1 июля, то есть его необходимо указывать в извещениях о закупках, опубликованных после этой даты.
Конкретный порядок того, как применяется доп. требование по 44-ФЗ, если лицо под санкциями в России внесено в РНП в связи с отказом от работы с подсанкционным заказчиком, следующий:
- Заказчик объявляет закупку и публикует извещение.
- Если в извещении имеется условие об отсутствии сведений о поставщике в РНП, в соответствии со статьей 31 44-ФЗ, больше ничего не требуется.
- Если условие по статье 31 не установлено, в извещении необходимо прописать условие о том, что к процедуре не допускаются компании, сведения о которых внесены в РНП из-за их отказа от работы с подсанкционными заказчиками.
