Что изменится в действующем порядке проведения процедур
Изменения коснутся как формального вида закупок, так и содержательной части каждого заказа. Представим ключевые преобразования 44 ФЗ в форме таблицы.
| Положения 44 ФЗ в настоящий момент | Изменения с 01.07.2018 |
|---|---|
| Согласно ч. 2 ст. 48 44-ФЗ, организация-заказчик во всех случаях проводит закупочную процедуру, применяя способ открытого конкурса. | Открытый конкурс больше не является основным способом осуществления заказа. |
| На основании ч. 2 ст. 24 44-ФЗ, к конкурентным способам относятся конкурсы (все виды) и аукционы (в электронной форме и закрытый), а также запросы котировок и предложений. |
К конкурентным способам добавляется ряд способов в электронной форме (ст. 54.1–54.7, 56.1, 57.1, 82.1–82.6, 83.1 44-ФЗ):
|
| Заказчик имеет возможность выбрать наиболее подходящий для него способ проведения закупочной процедуры. | Организация-заказчик вправе выбирать, в каком формате проводить закупку — в электронном или бумажном. С 01.01.2019 все процедуры будут проводиться только в электронной форме. |
| Заказчик при осуществлении закупки может использовать как рекомендованную, так и самостоятельно разработанную форму закупочной документации при условии, что она не противоречит нормам действующего законодательства. |
Правительство РФ имеет право утверждать:
На основании этих данных будут вырабатываться случаи проведения банковского сопровождения контрактов. |
| Заказчик вправе установить требование для участников закупки об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ). | Изменение в ст. 31 44-ФЗ — отсутствие у участника ограничений для участия в закупках. |
| Для поддержки российских производителей устанавливаются запрет на допуск ТРУ, происходящих из иностранных государств, и ограничение допуска этих ТРУ при осуществлении закупок (ч. 3 ст. 14 44-ФЗ). | С 01.07.2018 необходимо указывать страну происхождения в заявке на аукцион только в тех случаях, когда заказчик установил запреты, ограничения, условия допуска (ч. 3 ст. 14). |
| Все документы, в том числе согласия и декларации, в составе заявки на участие в закупочной процедуре прикладываются в отсканированном виде. | Согласие и декларации, которые являются приложениями к заявке на участие в ЭА, будут подаваться с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. |
| Согласно ч. 1.1 ст. 31, заказчик устанавливает требование о недопуске к участию в процедуре участников, информация о которых содержится в РНП. Заказчик самостоятельно определяет наличие потенциального исполнителя в данном реестре. | Электронная площадка будет возвращать заявку участника, если сведения о нем включены в реестр недобросовестных поставщиков. |
| Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в ЭА не может превышать семи дней с момента окончания срока подачи заявок (ч. 2 ст. 67 44-ФЗ). | Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в ЭА в том случае, когда НМЦК не превышает 3 млн руб., должен быть не более 1 рабочего дня. |
| Шаг аукциона составляет от 0,5 до 5 % НМЦК (ч. 6 ст. 68 44-ФЗ). | С 01.07.2018 аукционный шаг должен быть не менее 100 рублей. |
| Не установлено условие о наличии в составе заявки на запрос котировок декларации о соответствии требованиям. | В заявке на участие в запросе котировок необходимо разместить декларацию о соответствии участника запроса котировок требованиям (пп. 3–9 ч.1 ст. 31 44-ФЗ). |
Критерии выбора для электронных закупок с 01.07.2018
Критерии выбора для открытого конкурса, с ограниченным участием, двухэтапного конкурса и электронного аукциона, которые будут проводиться в эл. форме, аналогичны процедурам, проводимым в настоящий момент в бумажном формате.
Для запроса котировок в эл. форме критерии выбора также являются идентичными бумажной форме, однако применяется ряд ограничений (ч. 45 ст. 112 44-ФЗ):
- годовой объем закупок бумажного (электронного) запроса котировок не должен в общей сложности превышать 10 % от СГОЗ;
- ГОЗ бумажного (электронного) запроса котировок не может составлять более 100 млн руб.
Запрос предложений также выбирается в соответствии с нормативами, установленными для бумажной формы, но с 01.07.2018 организация-заказчик не имеет права использовать ЗП в случаях и по обоснованию, когда электронный аукцион не состоялся.
Все закрытые эл. процедуры, такие, как конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс и аукцион, выбираются по аналогии с бумажной формой. Такие закупки должны осуществлять и органы исполнительной власти, на федеральном уровне выполняющие государственные функции по разработке и реализации политики в области обороны, управления по обеспечению безопасности страны, а также подведомственные им учреждения. Исключение составляют случаи, закрепленные ч. 2 ст. 84.1 44-ФЗ. Перечень таких учреждений регулирует и утверждает Правительство РФ.
Исключения
Порядок применения регламента по осуществлению закупочных процедур в электронной форме не распространяется на:
- заказчиков, базирующихся на территории иностранных государств;
- закупки путем ЗК для оказания скорой, специализированной помощи и нормального жизнеобеспечения граждан РФ;
- предварительный отбор и ЗК для участников торгов по оказанию гуманитарной помощи или ликвидации последствий ЧС;
- закрытые процедуры по определению исполнителя;
- закупки у единственного поставщика;
- процедуры, проводимые по решению Правительства РФ (ст. 111 44-ФЗ).
