Процедуры: что изменится с 1 июля 2018 года

С 1 июля вступают в силу существенные изменения в действующее законодательство о закупках и государственном заказе. Какие новшества ждут заказчиков в порядке проведения процедур, расскажем в статье.
Мегаплан

Что изменится в действующем порядке проведения процедур

Изменения коснутся как формального вида закупок, так и содержательной части каждого заказа. Представим ключевые преобразования 44 ФЗ в форме таблицы.

Положения 44 ФЗ в настоящий момент Изменения с 01.07.2018
Согласно ч. 2 ст. 48 44-ФЗ, организация-заказчик во всех случаях проводит закупочную процедуру, применяя способ открытого конкурса. Открытый конкурс больше не является основным способом осуществления заказа.
На основании ч. 2 ст. 24 44-ФЗ, к конкурентным способам относятся конкурсы (все виды) и аукционы (в электронной форме и закрытый), а также запросы котировок и предложений.

К конкурентным способам добавляется ряд способов в электронной форме (ст. 54.1–54.7, 56.1, 57.1, 82.1–82.6, 83.1 44-ФЗ):

  • открытый конкурс;
  • конкурс с ограниченным участием;
  • двухэтапный конкурс;
  • запрос котировок;
  • запрос предложений.
Электронный аукцион остается в числе конкурентных закупочных процедур.
Заказчик имеет возможность выбрать наиболее подходящий для него способ проведения закупочной процедуры. Организация-заказчик вправе выбирать, в каком формате проводить закупку — в электронном или бумажном. С 01.01.2019 все процедуры будут проводиться только в электронной форме.
Заказчик при осуществлении закупки может использовать как рекомендованную, так и самостоятельно разработанную форму закупочной документации при условии, что она не противоречит нормам действующего законодательства.

Правительство РФ имеет право утверждать:

  • типовую форму заявки на участие в электронных процедурах, а также требования к типовой документации о закупке. Данные формы являются обязательными к применению;
  • регламент, определяющий минимальный срок исполнения поставщиком контракта;
  • требования к составлению лотов для отдельных видов ТРУ;
  • минимальную величину НМЦК, а также ЦК с единственным поставщиком.

На основании этих данных будут вырабатываться случаи проведения банковского сопровождения контрактов.

Заказчик вправе установить требование для участников закупки об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ). Изменение в ст. 31 44-ФЗ — отсутствие у участника ограничений для участия в закупках.
Для поддержки российских производителей устанавливаются запрет на допуск ТРУ, происходящих из иностранных государств, и ограничение допуска этих ТРУ при осуществлении закупок (ч. 3 ст. 14 44-ФЗ). С 01.07.2018 необходимо указывать страну происхождения в заявке на аукцион только в тех случаях, когда заказчик установил запреты, ограничения, условия допуска (ч. 3 ст. 14).
Все документы, в том числе согласия и декларации, в составе заявки на участие в закупочной процедуре прикладываются в отсканированном виде. Согласие и декларации, которые являются приложениями к заявке на участие в ЭА, будут подаваться с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.
Согласно ч. 1.1 ст. 31, заказчик устанавливает требование о недопуске к участию в процедуре участников, информация о которых содержится в РНП. Заказчик самостоятельно определяет наличие потенциального исполнителя в данном реестре. Электронная площадка будет возвращать заявку участника, если сведения о нем включены в реестр недобросовестных поставщиков.
Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в ЭА не может превышать семи дней с момента окончания срока подачи заявок (ч. 2 ст. 67 44-ФЗ). Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в ЭА в том случае, когда НМЦК не превышает 3 млн руб., должен быть не более 1 рабочего дня.
Шаг аукциона составляет от 0,5 до 5 % НМЦК (ч. 6 ст. 68 44-ФЗ). С 01.07.2018 аукционный шаг должен быть не менее 100 рублей.
Не установлено условие о наличии в составе заявки на запрос котировок декларации о соответствии требованиям. В заявке на участие в запросе котировок необходимо разместить декларацию о соответствии участника запроса котировок требованиям (пп. 3–9 ч.1 ст. 31 44-ФЗ).

Критерии выбора для электронных закупок с 01.07.2018

Критерии выбора для открытого конкурса, с ограниченным участием, двухэтапного конкурса и электронного аукциона, которые будут проводиться в эл. форме, аналогичны процедурам, проводимым в настоящий момент в бумажном формате.

Для запроса котировок в эл. форме критерии выбора также являются идентичными бумажной форме, однако применяется ряд ограничений (ч. 45 ст. 112 44-ФЗ):

  • годовой объем закупок бумажного (электронного) запроса котировок не должен в общей сложности превышать 10 % от СГОЗ;
  • ГОЗ бумажного (электронного) запроса котировок не может составлять более 100 млн руб.

Запрос предложений также выбирается в соответствии с нормативами, установленными для бумажной формы, но с 01.07.2018 организация-заказчик не имеет права использовать ЗП в случаях и по обоснованию, когда электронный аукцион не состоялся.

Все закрытые эл. процедуры, такие, как конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс и аукцион, выбираются по аналогии с бумажной формой. Такие закупки должны осуществлять и органы исполнительной власти, на федеральном уровне выполняющие государственные функции по разработке и реализации политики в области обороны, управления по обеспечению безопасности страны, а также подведомственные им учреждения. Исключение составляют случаи, закрепленные ч. 2 ст. 84.1 44-ФЗ. Перечень таких учреждений регулирует и утверждает Правительство РФ.

Исключения

Порядок применения регламента по осуществлению закупочных процедур в электронной форме не распространяется на:

  • заказчиков, базирующихся на территории иностранных государств;
  • закупки путем ЗК для оказания скорой, специализированной помощи и нормального жизнеобеспечения граждан РФ;
  • предварительный отбор и ЗК для участников торгов по оказанию гуманитарной помощи или ликвидации последствий ЧС;
  • закрытые процедуры по определению исполнителя;
  • закупки у единственного поставщика;
  • процедуры, проводимые по решению Правительства РФ (ст. 111 44-ФЗ).
Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо