Нельзя найти закупку или открыть документы
Заказчик публикует закупку в ЕИС. Причем все документы должны легко читаться, участник должен иметь возможность копировать фрагменты текста либо скачать весь документ. Когда заказчик хитрит, он делает так, что информацию о закупке находит только «свой» поставщик. Очень часто прячут обычные лоты под странными названиями.
Например, в одной из закупок обычные лестницы назвали «средствами подмащивания» от слова подмосток.
Более изобретательные ставят пароль на документацию или размещают ее в виде картинок. В конце статьи на видео мы покажем, как это работает.
Невозможно понять, что нужно
Помимо общей информации, заказчик размещает в ЕИС документацию. Так, он обязан выложить:
- извещение;
- документацию;
- проект контракта;
- техническое задание;
- обоснование цены.
В некоторых закупках нужны дополнительные документы для понимания. Например, на стройке без проектно-сметной документации не обойтись. Причем все файлы должны быть в общем доступе. Нельзя обязать потенциального участника приехать, чтобы ознакомиться с документами. Хотя такие приемы тоже используют.
Бывают те, кто «забывает» опубликовать важные параметры или даже целые документы. Например, недавно заказчик в закупке ограждения не указал его длину. Из-за этого участник не мог посчитать цену контракта и подготовить заявку. В итоге многие не ввязываются в торги.
Особые требования к участникам
Заказчик может предъявлять к участникам общие, дополнительные и специальные требования. Общие перечислены в ст. 31 44-ФЗ. Им обязаны соответствовать все участники.
А дополнительные и специальные требования, такие как лицензии или допуск СРО, можно требовать только если это прямо установлено законом. Только это не мешает некоторым покупателям требовать от участника лицензию там, где она не нужна. Поэтому всегда соотносите предъявляемые к участникам требования с правилами 44-ФЗ.
Особые требования к заявке
44-ФЗ установил перечень документов, которые заказчик может потребовать от участника. Запрашивать документ, которого в этом перечне нет, нельзя. Но случается, что просят предоставить подтверждение опыта на аукционе там, где закон этого не требует. Другой частый пример: вместе с декларацией о соответствии общим требованиям требуется подтвердить документально каждую позицию. Необходимые справки могут готовиться в течение месяца, поэтому легко опоздать с подачей заявки.
Конкурсы вместо аукционов
Конкурсы кардинально отличаются от аукционов. Разница видна и в документации и в критериях выбора победителя. В аукционах победителя определяют только по цене. В конкурсе же выигрывает тот, у кого лучше еще и дополнительные критерии. Причем критерии выбирает заказчик самостоятельно из предложенных. Например, опыт, производственные мощности или персонал.
Правительство еще в 2016 году ограничило заказчиков в праве проводить конкурсы. Оно утвердило список товаров, работ, услуг, закупки которых участник не может проводить в форме конкурса. Так называемый аукционный перечень. Однако они до сих пор закупают по конкурсу товары из этого списка. Естественно, это влияет на конкуренцию и на вероятность появления «неожиданного» участника на торгах.
Что делать
Если вы столкнулись с уловками заказчика, то есть несколько вариантов действий.
- позвонить или написать ему на электронный адрес;
- направить официальный запрос на разъяснение;
- обратиться с жалобой в УФАС;
- написать заявление в прокуратуру;
- попросить помощи у общественных организаций, например ОНФ.
Про ловушки в техзадании мы рассказали в статье «Топ-5 ловушек заказчика в техзадании».
