Требования к участникам закупки по 44 ФЗ и 223 ФЗ в 2023 году

Требования к участникам закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ по новым правилам

Требования к участникам закупки по 44-ФЗ — это условия, установленные российским законодательством о контрактной системе и иными нормативно-правовыми актами и позволяющие подрядчикам участвовать в тендерах. Они установлены ст. 31 закона о закупках. В связи с изменением экономической ситуации, законодатель внес ряд поправок, связанных с такими требованиями. Последняя редакция ст. 31 44-ФЗ более детально регулирует порядок определения поставщика.

Содержание

Новые обязательные требования по 44-ФЗ

Поставщиками, подрядчиками, исполнителями по 44-ФЗ являются любые физические лица, в том числе ИП или самозанятые, юридические лица, за исключением офшорных компаний и лиц, признанных иностранными агентами. Статья 31 закона устанавливает к ним такие единые требования:

  • соответствие требованиям законодательства. Заказчик вправе запросить документы, подтверждающие соответствие поставщика требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 закона № 44-ФЗ, к примеру, требованиям о наличии лицензии, аккредитации, членстве в СРО и др.;
  • организация не ликвидируется, не является банкротом, в отношении нее не открыто конкурсное производство;
  • деятельность предприятия не приостановлена;
  • между заказчиком и участником нет конфликта интересов и т. д.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какие требования предъявляются к участникам закупок по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Новацией является требование об отсутствии участника торгов в реестре иноагентов. Закон определяет иноагента как лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены федеральным законом. Такие физические и юридические лица не имеют права участвовать в закупках, поэтому заказчик обязан проверить участника на предмет его отсутствия в соответствующем реестре.

Соответствие единым требованиям подтверждается декларацией, которая предоставляется в составе заявки или в составе предварительного предложения для единственного поставщика в электронной форме с использованием электронной площадки. Закон о контрактной системе по-прежнему не устанавливает правил по оформлению документа, ключевое правило — подтвердить соответствие поставщика предписаниям закона № 44. Декларацию составляют в произвольной форме.

Если предметом контракта является выполнение работ, подлежащих лицензированию, заказчик устанавливает условие о наличии той или иной лицензии. Предоставление самой лицензии не требуется. Участник, при наличии соответствующего требования, предоставляет в составе документации сведения о действующей лицензии. В данном случае непредоставление сведений о наличии лицензии является поводом для отклонения заявки. Однако нельзя устанавливать требование к сроку действия лицензии (письмо Минфина России от 12.09.2017 № 24-03-06/58653). Наличие лицензии не обязательно, если лицензируемые работы не являются самостоятельным объектом закупки (Обзор судебной практики применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, утв. президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Внимательно изучите тендерную документацию, чтобы понять, что прикладывать по п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона 44-ФЗ, к таким требованиям относят наличие аккредитации либо условие о членстве организации в СРО. Выписка СРО — это документ, который подтверждает, что компания или ИП являются членами СРО. Работы по капитальному ремонту, строительству, реконструкции, сносу объектов, проведению инженерных изысканий, проектированию вправе проводить подрядчики, которые включены в реестр членов саморегулируемых организаций. Об этом сказано в части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса.

Выписка СРО не потребуется при подписании государственного контракта на сумму менее 3 миллионов рублей, а при сносе объектов капстроительства — 1 миллиона рублей. В СРО не обязаны вступать МУП, ГУП, коммерческие компании, если более половины их собственности принадлежит муниципальным или государственным органам, публично-правовым образованиям.

ВАЖНО!
Обратите внимание, что по новым правилам, участник процедуры не предоставляет выписку из реестра СРО, такую информацию заказчик запрашивает самостоятельно. Заказчики не вправе требовать от участников подтверждать членство в СРО документами при закупке работ по изысканиям и проектированию, строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства.

Информации из единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах достаточно, чтобы подтвердить, отвечает ли участник условиям закупки. Если данных о нем нет в реестре, заявку отклоняют за несоответствие требованиям извещения.

Новые правила для проверки поставщиков на соответствие дополнительным требованиям

В соответствии с внесенными изменениями, теперь госзаказчикам придется проверять, не привлекались ли поставщики к ответственности по антикоррупционным правонарушениям по 19.28 КоАП. Эти меры направлены на недопущение к торгам юрлиц, которые нарушили антикоррупционное законодательство в течение 2 лет до момента подачи заявки на участие в тендере. ЕИС автоматически формирует информацию о привлечении юрлиц к административной ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства. Чтобы ознакомиться с такой информацией, зайдите на сайте госзакупок в раздел «Документы».

Скачиваем актуальный перечень участников, привлеченных к административной ответственности.

Кроме того, заказчик вправе установить требование к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 закона № 44-ФЗ, имеется в виду условие о том, что компания потенциального исполнителя (в том числе весь руководящий состав) не должна состоять в реестре недобросовестных поставщиков. Такой реестр размещен в ЕИС и содержит сведения о поставщиках, которые некачественно исполнили или вовсе не исполнили положения контракта.

Если закупочной документацией установлено требование об отсутствии сведений в РНП в отношении участников закупки, проверьте участника, следуя простой инструкции:

1. На сайте ЕИС зайдите во вкладку «Все разделы».

2. В разделе «Контроль и аудит» найдете интересующий вас реестр.

Если говорить о дополнительных условиях для участников тендера, то правительство РФ вправе устанавливать их в зависимости от вида закупаемых товаров, работ и услуг. К таким требованиям к участникам закупок, в соответствии с ч. 2 ст. 31 закона № 44-ФЗ, законодатель относит наличие:

  • финансовых ресурсов для исполнения контракта;
  • оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
  • опыта работы и деловой репутации;
  • необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Законодатель устанавливает еще одно дополнительное требование к участникам закупки по 44-ФЗ, оно связано с начальной (максимальной) ценой контракта. Если НМЦК составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик вправе запросить информацию об исполнении участником торгов в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с 223-ФЗ, при условии исполнения таким участником закупки условия об уплате неустоек (штрафов, пеней). Стоимость исполненных обязательств по таким контрактам, договорам должна составлять не менее 20% НМЦК. Такое условие установлено ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ и подтверждается участником посредством предоставления следующей информации или документов:

  • номера реестровой записи в реестре контрактов;
  • выписки из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну;
  • исполненного контракта и акта приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Условия по 223-ФЗ

Федеральный закон № 223 закрепляет лишь общие положения и принципы о торгах, которые проводят организации, не устанавливая конкретные требования к участникам закупки по 223-ФЗ о закупках отдельными видами юрлиц. Более детальную информацию о сроках, способах и параметрах узнают из положения о закупке, которое утверждается заказчиком и является основным документом при проведении торгов. Положение обязательно публикуется в ЕИС.

Несмотря на то, что законом о закупках отдельными видами юрлиц четко не определены требования к участникам закупки, закон обязывает заказчиков устанавливать их в указанном положении и в документации тендера. Одно из основополагающих положений — не допускается ограничение допуска к участию в тендере путем установления неизмеряемых условий к исполнителям.

Кроме этого, применяются и единые требования, которые описаны выше.

Добровольная сертификация

Квалификация участников закупок — это четкий перечень критериев, по которым осуществляется оценка стабильности работы компании и подтверждается ее благонадежность. Действующее закупочное законодательство не предусматривает обязательного наличия у участника процедуры какого-либо сертификата соответствия. Однако, в случаях проведения масштабной закупки, заказчик вправе запросить допуск соответствия требованиям договорных нормативов, в таком случае наличие сертификата является обязательным условием для участия в торгах.

Сертификат о соответствии компании стандартам закупочных процедур — документ, оформляемый после проверки фирмы уполномоченным органом. Орган, осуществляющий такую сертификацию, обязан пройти аккредитацию в Росаккредитации. После прохождения проверки подтверждается, что предприятие соответствует запросам заказчика.

Документ, подтверждающий квалификацию участника закупки, оформляется в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании». Его назначение — снижение потенциальных рисков безопасности и качества работ, товаров и услуг. Официальное подтверждение благонадежности гарантирует, что соискатель прошел необходимую аккредитацию, оформил нужные лицензии и внедрил в работу эффективную систему менеджмента качества. В ходе проверки производится оценка того, соответствует ли деятельность фирмы содержанию закона 44-ФЗ, соблюдает ли она установленные договором сроки и какова ее деловая репутация.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Подписаться на новости
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.