Несоответствие характеристик из заявки параметрам на сайте участника — не основание для отклонения
В ходе проведения тендера по 44-ФЗ госзаказчик отклонил заявку участника в связи с тем, что счел изложенные в ней сведения недостоверными. Вывод госзаказчик основывал на том факте, что в заявке указаны характеристики товара, соответствующие параметрам этого товара, указанным на сайте участника.
Участник счел это решение необоснованным и обратился в УФАС, контролеры с ним согласились. Более того, необоснованным решение госзаказчика признали три инстанции судов, куда спор передали после.
Суды обосновывают эту точку зрения следующими доводами:
- недостоверность сведений, указанных в заявке, не доказана. Приведенные там характеристики соответствуют паспортам продукции, но заказчик не спрашивал паспорта, он основывал решение исключительно на информации с сайта;
- информация на сайте не связана с конкретной партией товара, которую участник намеревался поставить госзаказчику;
- в тендерной документации, в числе требований к участникам, нет условия о необходимости соответствия информации из их заявок и с сайтов компаний.
Верховный Суд с таким подходом согласился.
Скачать Определение ВС РФ от 04.05.2022 № 301-ЭС22-5007 из КонсультантПлюс |
Необоснованная закупка у едпоставщика по 223-ФЗ — нарушение, даже если формальные требования соблюдены
Заказчик по 223-ФЗ за один день заключил сорок один договор с одним и тем же поставщиком на один и тот же товар, при этом каждый из этих договоров соответствовал требованиям к договорам с едпоставщиком, установленным положением о закупке.
Заказчик полагал, что если формальные требования к договорам соблюдаются, у него есть возможность заключать договоры с едпоставщиком в любых обстоятельствах, при любых потребностях и любое количество раз.
Эксперты КонсультантПлюс регулярно делают обзор судебной практики в закупках по 223-ФЗ. Вот последний, используйте его бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Контролирующий орган и суды трех инстанций с таким подходом не согласились и признали его нарушением:
- очевидно, что такое количество однотипных договоров заказчик заключил, чтобы избежать конкурентной процедуры;
- возможность заключить договор с едпоставщиком предоставляется заказчикам на случай, если проведение конкурентного тендера по объективным причинам невозможно. Если таких объективных причин нет, такое поведение выглядит как злоупотребление правом;
- заказчик не обосновал необходимость закупки у единственного поставщика и невозможность провести конкурентный тендер.
Суды напомнили, что законной причиной для закупки у едпоставщика являются такие обстоятельства:
- небольшой товарный рынок;
- колебание цен в небольших пределах;
- срочность;
- закупка на рынке, где имеется недобросовестная конкуренция.
Верховный Суд РФ с таким подходом согласился и дело пересматривать не стал.
Скачать Определение ВС РФ от 13.05.2022 № 304-ЭС22-5628 из КонсультантПлюс |
Перечислять обеспечение контракта необходимо по реквизитам из извещения, а не в контракте
Победитель тендера перечислил сумму обеспечения контракта на счет, указанный госзаказчиком в проекте соглашения, а не тот, который указан в извещении. Заказчик посчитал это нарушением и признал участника уклонившимся. Компания подала жалобу в УФАС, и контролеры с ее доводами согласились, решив, что госзаказчик виновен в неверном перечислении денег, — это он указал разные реквизиты в извещении и контракте.
Суды с выводом контролирующего органа не согласились, потому что:
- то, что заказчик указал разные реквизиты в извещении и контракте, нарушением не является. Есть разные счета: одни предназначены для получения обеспечения, другие — для расчетов в ходе исполнения соглашения;
- участник обязан перечислить обеспечение по реквизитам из извещения;
- получив деньги на счет из контракта, заказчик фактически не получил обеспечения, поскольку у него нет возможности использовать эти деньги по назначению, и он обязан их вернуть;
- участник трижды перечислял обеспечение на неправильный счет и не спрашивал при этом никаких разъяснений от госзаказчика. Это поведение не является добросовестным.
Верховный Суд согласился с выводами судов и не пересмотрел дело.
Скачать Определение ВС РФ от 28.04.2022 № 305-ЭС22-5045 из КонсультантПлюс |