Как утвердить план-график госзакупок на 2023 год: инструкция для заказчика

Кто утверждает план-график

Один из важных элементов контрактной системы — планирование закупок по 44-ФЗ на 2023 год: заказчики, работающие по Федеральной контрактной системе, не вправе проводить незапланированные тендеры. Планирование закупок осуществляется посредством формирования утверждения и ведения планов-графиков.

Основа правового регулирования составления планов-графиков — ст. 16 44-ФЗ, где перечислено, какая информация отражается в ПГ, кто и как его утверждает. В ч. 5 ст. 16 44-ФЗ указано, на какой срок формируется план-график закупок, — на период действия федерального закона о бюджете. А бюджетный закон составляют на три календарных года. Соответственно, и ПГ утверждают на три года — на очередной финансовый год и два плановых периода.

В ст. 16 разъясняется и то, каким постановлением должен руководствоваться заказчик, когда составляет план-график на 2023 и последующие годы, — порядок размещения плановых документов определен правительством Российской Федерации в его Постановлении № 1279 от 30.09.2019.

В п. 2 Постановления № 1279 перечисляются субъекты, обязанные издавать и утверждать планы-графики, в их числе:

• государственные заказчики, действующие от имени РФ;
• федеральные бюджетные учреждения;
• федеральные государственные унитарные предприятия;
• автономные учреждения;
• региональные государственные заказчики;
• региональные бюджетные учреждения;
• региональные унитарные предприятия и автономные учреждения;
• муниципальные органы власти и муниципальные бюджетные, автономные и унитарные учреждения.

В 2022 г. никакого распоряжения, кто утверждает план закупок по 44-ФЗ на 2023 год, нет. Планы закупок уже не составляют, их отменили еще в 2020 году. Основой планирования на 2023 г. и плановые 2024-2025 гг. является план-график закупок.

Разрабатывает документы планирования контрактный управляющий или руководитель контрактной службы. В некоторых организациях этот сотрудник назначается специальным внутренним приказом руководителя. В соответствии со ст. 38 44-ФЗ, контрактная служба необходима заказчикам, чей годовой объем расходов превышает 100 млн рублей. Федеральная контрактная система регулирует, в течение какого времени после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения утверждается план-график закупок, сформированный бюджетным учреждением, — в течение 10 рабочих дней после утверждения ПФХД. Если нарушить этот срок, ответственному сотруднику придется заплатить штраф от 5000 до 30 000 рублей (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ).

В какие сроки утвердить ПГ

Сроки утверждения плана-графика оговорены в п. 12 Постановления № 1279 — план-график утверждается государственным или муниципальным заказчиком в течение 10 рабочих дней с момента:

• доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и исполнение обязательств;
• утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения;
• поступления денег, предназначенных для осуществления переданных полномочий, в случаях, если юридическое лицо получает бюджетные средства для выполнения полномочий госзаказчика.

В том же пункте сказано, в какие сроки бюджетным учреждениям утверждают готовый план-график закупок, — в течение 10 рабочих дней со дня, следующего после утверждения плана ФХД.

Как утвердить

Заказчики федерального уровня для работы с планом-графиком используют систему «Электронный бюджет», каждый региональный и местный заказчик занимается планированием, используя автоматизированную систему закупок.

Правительство Российской Федерации устанавливает порядок формирования и правила ведения ПГ. Правила закреплены в Постановлении № 1279 от 30.09.2019. Постановление содержит и форму плана.

Порядок формирования и утверждения следующий:

Шаг 1. Заполняем первую часть плана, которая содержит такую информацию:

• наименование госзаказчика;
• его организационно-правовая форма;
• форма собственности;
• контактные данные;
• единица измерения — рубль;
• коды заказчика (ИНН, КПП, ОКТМО и прочие);
• период планирования.

Шаг 2. Заполняем основную, табличную, часть плана:

• номер по порядку;
• идентификационный код закупки;
• ее объект;
• год, когда она размещается;
• порядок и объем финансирования;
• требуется ли общественное обсуждение;
• уполномоченный орган;
• организатор тендера.

Отдельными строками вносится информация о таких специфических тендерах, как, например, капитальное строительство и реконструкция, энергосервисные контракты.

Шаг 3. Заполняем строку «Всего» и подписываем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Шаг 4. Дожидаемся от ЕИС уведомления о соответствии контролируемой информации.

Есть заказчики, у которых план-график утверждается посредством приказа. Это необязательный документ, но внутренними регламентами его предусматривают. При необходимости воспользуйтесь шаблоном такого распоряжения.