Увеличили предельный размер сделок с малым бизнесом по 223-ФЗ

Закупки у СМП по 223-ФЗ — это процедура отбора контрагента среди представителей малого бизнеса для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для госкомпаний и госкорпораций. В 2021 году возможностей для этого станет больше.

Последние изменения

11.02.2021 на сайте проектов нормативных актов опубликовали проект постановления правительства, который изменяет постановление правительства №1352 от 11.12.2014 об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в тендерах по 223-ФЗ.

Минфин планирует изменить п. 8 этого постановления и обязать заказчиков утверждать перечень товаров, работ, услуг для проведения всех закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства по пп. «б» п. 4 постановления правительства №1352. Нынешняя редакция этого пункта предусматривает обязанность утвердить этот перечень для проведения торгов, иных способов закупки, которые предусмотрены положением о закупке среди МСП по пп. «б» п. 4 постановления №1352.

Новая редакция этого пункта по-прежнему не исключает закупки товаров, работ, услуг, включенных в такой перечень, у любых лиц, в т. ч. не у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме этого, планируют внести поправки в п. 18 постановления правительства №1352 и обязать заказчиков приобретать у малого бизнеса товары, работы, услуги из перечня по результатам тендеров с начальной максимальной ценой договора до 800 млн руб. В действующей редакции этот размер составляет 200 млн руб.

А п. 19 постановления №1352 планируют признать утратившим силу. Сейчас в этом пункте заложено право заказчика приобрести товары, работы, услуги из перечня у субъектов МСП по результатам тендеров с НМЦД от 200 млн руб. до 400 млн руб.

ВАЖНО!
Планируется, что изменения вступят в силу с 01.10.2021.

В пояснительной записке указано, что цель изменений — повышение возможности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в тендерах по 223-ФЗ.

Напомним, что сейчас для госкомпаний установлена квота на закупки у субъектов МСП. В прошлом году правительство увеличило ее с 18% до 20% от совокупного годового стоимостного объема договоров госкомпаний. Срок оплаты заказчика по договору сократили с 30 до 15 рабочих дней. В 2021 году ввели административную ответственность за нарушение сроков оплаты. Подробнее: «Глобальная реформа 223-ФЗ: что изменилось с 01.01.2021».

Напомним, что с 01.04.2021 вступает в силу федеральный закон №452-ФЗ от 22.12.2020, который изменит особенности конкурентных электронных закупок среди СМСП по 223-ФЗ. Подробнее: «Проводим конкурентную закупку по 223-ФЗ: изменения с 2021 года».

Из-за последних изменений статья стала неактуальна!

Мы уже обновляем ее и скоро переопубликуем. Чтобы разобраться в новых правилах прямо сейчас, используйте бесплатный доступ к материалам КонсультантПлюс.

Получить бесплатно на 2 дня

Объем закупок у СМП по 223-ФЗ

Минимальная доля товаров или услуг, которые заказчик приобретает у подобных поставщиков в течение года, равна 20% (постановление правительства №1352 от 11.12.2014). Этот процент рассчитывается исходя из общей стоимости договоров, заключенных по результатам торгов.

Доля сделок, заключенных по итогам процедур только для СМП, составляет не менее 18% от указанной точки отсчета. Аналогичный объем закладывают и в план закупок. Список тендеров, которые не учитывают при расчетах, указан в п. 7 Положения об особенностях ПП №1352.

Стоит отметить и заказчиков, которые обязаны приобретать инновационную и высокотехнологичную продукцию, в том числе у поставщиков из числа СМП. Годовой объем таких приобретений равен общей стоимости аналогичных сделок за предыдущий год + 5%. Такое же количество должно быть учтено и на этапе планирования закупок.

Годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства включает договоры, которые были заключены по результатам закупок:

  1. Только для СМП.
  2. Для всех участников, в том числе и для СМП.
  3. Для поставщиков, которые для исполнения контракта должны привлечь СМП в качестве субподрядчика.

Наконец, для правильного составления отчета об объеме заключенных договоров с СМП заказчик может проверить категорию поставщика в соответствующем едином реестре на сайте ФНС:

Перечень товаров у СМП

Заказчики утверждают перечень товаров, работ и услуг, доступные к приобретению через тендеры, в которых могут участвовать только поставщики-СМП. Причем ТРУ из списка можно закупать у других категорий участников только в исключительных случаях, которые указаны в п. 21 постановления правительства №1352.

На основании ОКПД 2 в Перечень включают следующую информацию о товарах, работах или услугах:

  1. Название.
  2. Код, в том числе разделы, классы, группы и т. д.
  3. Категории и подкатегории.

Опубликовать документ необходимо в ЕИС и на сайте заказчика.

Если предметом сделки является продукция из Перечня, а НМЦК не превышает 200 млн руб., то проведение тендера среди СМП — обязанность заказчика. В аналогичной ситуации при начальной цене от 200 млн до 400 млн руб. это лишь его право.

Как провести закупку среди СМП после 01.07.2018

Новая редакция 223-ФЗ определяет конкретные виды закупок и сроки для публикации в ЕИС извещения об их проведении. Они отражены в таблице.

Вид тендера Минимальный период до окончания срока подачи заявок НМЦК
Конкурс 7 дней Не более 30 млн руб.
15 дней Более 30 млн руб.
Аукцион 7 дней Не более 30 млн руб.
15 дней Более 30 млн руб.
Запрос предложений 5 рабочих дней до начала проведения процедуры Не более 15 млн руб.
Запрос котировок 4 рабочих дня Не более 7 млн руб.

Отменить такие процедуры можно в любое время до окончания срока подачи заявок.

Заказчик вправе в закупочной документации потребовать у поставщика предоставить обеспечение заявки. Эта сумма по выбору участника может быть предоставлена в виде банковской гарантии либо денег. Средства зачисляют на специальный счет, который поставщик должен открыть в банке из перечня, утвержденного правительством РФ. После окончания срока подачи заявок банк блокирует эти деньги.

Для проведения торгов необходимо выбирать площадки, которые работают по правилам, описанным в 44-ФЗ, и соответствуют дополнительным требованиям (постановление правительства №657 от 08.06.2018).

Заявки (кроме котировок), в первых частях которых участник указал сведения о себе или о цене либо включил цену во вторую часть, отклоняются.

Далее закупка включает следующие шаги:

  1. Оператор ЭТП направляет заказчику первые, затем окончательные части заявок (при необходимости).
  2. Покупатель составляет протокол рассмотрения первых частей и отправляет его оператору для размещения в ЕИС.
  3. Оператор сопоставляет ценовые предложения, отправляет эти сведения и вторые части заказчику.
  4. Комиссия по осуществлению закупок присваивает порядковые номера заявкам в порядке убывания выгодности.
  5. Заказчик составляет итоговый протокол.

Как заключить договор в результате закупки среди СМП

Договор заключают только в электронной форме с помощью ЭТП. Уполномоченные представители покупателя и победителя должны подписать его усиленной квалифицированной электронной подписью.

При возникновении споров по отдельным положениям договора участник вправе направить заказчику протокол разногласий через ЭТП. После рассмотрения такого протокола покупатель может либо выслать поставщику измененный проект договора, либо предоставить мотивированный отказ от внесения правок.

Договор заключают на основании:

  1. Извещения (приглашения).
  2. Документации.
  3. Заявки участника.
  4. Проекта договора.
Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Наседкина Дарья
Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.