Утвердили нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября 2021 года
20.10.2021 на портале правовой информации опубликовали Указ президента № 595 от 20.10.2021 об установлении на территории России нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 года. В п. 1 этого указа зафиксировано, что с 30.10.2021 по 07.11.2021 включительно работать не будут. В этом же пункте указано, что зарплата в этот период сохраняется.
Как будут проходить закупки в период с 30 октября по 7 ноября 2021 года
В п. 3 Указа № 595 указано, что правительство в ближайшее время определит режим работы федеральных учреждений культуры и здравоохранения. Это значит, что заказчики из этих сфер продолжат работу, но в особом режиме. В п. 4 Указа № 595 указано, что органам публичной власти, иным органам и организациям придется определить численность сотрудников, которые будут обеспечивать функционирование этих органов и организаций в период с 30.10 по 07.11.2021. Это значит, что закупочный процесс в нерабочие дни не остановится.
В 2020 году Минфин выпустил 2 разъяснения о порядке проведения в аналогичный период:
- письмо Минфина № 24-06-08/24077 от 26.03.2020;
- письмо Минфина № 24-06-08/24649 от 27.03.2020.
А для нерабочих дней с 30.10.2021 по 07.11.2021 в ведомстве дали другие рекомендации — письмо Минфина № 24-03-05/86049 от 25.10.2021. В таблице — базовые ситуации и разъяснения Минфина, как вести закупочный процесс в нерабочий период.
| Ситуация | Обязанности заказчика |
|---|---|
| Продление срока подачи заявок |
Если в процедуре по 44-ФЗ срок приема заявок рассчитывается в рабочих днях и заканчивается в один из нерабочих дней по указу президента, необходимо продлить этот срок и обеспечить минимальный период для подачи заявок потенциальным поставщикам. Продлите сроки приема заявок, учитывая нерабочие дни по указу, изменив извещение или закупочную документацию. |
| Проведение торгов |
Согласно положениям части 3 статьи 54.6, пункта 3 части 5 статьи 63 закона № 44-ФЗ, если дата подачи окончательных предложений о цене контракта или дата проведения электронного аукциона выпадает на нерабочий день, оператор электронной площадки автоматически переносит процедуру на следующий рабочий день (ч. 3 ст. 54.6, п. 3 ч. 5 ст. 63 44-ФЗ). Таким образом, конкурс или аукцион проводятся в ближайший рабочий день, но не раньше:
Оператор перенесет срок автоматически, заказчику ничего делать не требуется. Исключение: закупки, в документы которых заказчик включал проектную документацию (п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ). В них сроки не сдвигаются. Такие аукционы проходят через 4 часа после окончания приема предложений, независимо, является этот день рабочим или нет (ч. 3 ст. 68 44-ФЗ). |
| Определение срока рассмотрения вторых частей заявок |
Срок рассмотрения вторых частей заявок для открытого электронного конкурса, электронного аукциона зависит от выполнения предыдущего действия — направления вторых частей заявок заказчику, размещения протокола проведения электронного аукциона на ЭП (ч. 2 ст. 54.7, ч. 5 ст. 69 44-ФЗ). Когда оператор площадки автоматически переносит дату первой процедуры, следующая за ней (рассмотрение вторых частей) переносится автоматически. То же самое касается и подачи окончательных предложений о цене контракта. В этой ситуации заказчику не нужно менять сроки на площадке или вносить изменение в извещение и в закупочную документацию. Рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе не в день, который указан в аукционе, а в другую дату не является нарушением (п. 6 ч. 3 ст. 54.2, ст. 54.7 44-ФЗ). |
| Рассмотрение и оценка заявок, заключение контракта |
Если предельный срок по таким процедурам истекает в нерабочий день, их проводят или в этот же (нерабочий), или в ближайший рабочий день (ст. 193 ГК РФ). |
| Внесение обеспечения заявок |
Участник закупки вправе подать заявку и перевести денежное обеспечение на специальный счет участника в любой из дней нерабочего периода (ст. 44 44-ФЗ). И банки, и электронные площадки работают круглосуточно без перерывов и выходных. |
| Продление сроков в закупках по 223-ФЗ |
Все правила, действующие в отношении заказов по 44-ФЗ, распространяются и на закупки по 223-ФЗ. Если срок подачи заявок установлен в рабочих днях, и окончание приема предложений выпадает на нерабочий период, заказчик продлевает сроки с обязательным соблюдением минимального периода для подачи заявок от участников. В извещение и документы закупки вносятся необходимые изменения. Участники вправе подавать заявки и вносить обеспечение в течение всего нерабочего периода (ст. 34 223-ФЗ). Сроки остальных процедур рассчитываются по ст. 193 ГК РФ: заказчики рассматривают и оценивают заявки, заключают договоры, вносят информацию о договоре в реестр контрактов в нерабочий или ближайший рабочий день. |
