Образец аукционной документации по 44-ФЗ

Что такое аукционная документация и информационная карта

Для проведения конкурентной закупки на основании Закона о контрактной системе (44-ФЗ) заказчику нужно иметь комплект обязательных документов с полной информацией о правилах, которые установлены для процедуры. Такое требование установлено в ч. 1 ст. 64 44-ФЗ. Таким образом, документация об аукционе представляет собой свод требований. И если потенциальный поставщик не готов выполнить их, он не сможет участвовать в закупке.

Заказчик предоставляет информацию с требованиями общего характера (в соответствии со ст. 59 - 71 44-ФЗ), а также ряд дополнительных условий для конкретной закупки. Закон не обязывает включать в образец документации по 44 ФЗ раздел «Информационная карта» (ИК). Но заказчики выделяют ее специально для удобства ознакомления с наиболее значимыми и определяющими данными.

Информационная карта близка по содержанию публикуемому в обязательном порядке извещению о закупке. При случайном расхождении данных в составе общей части аукционной документации и информационной карты преимущество имеют сведения в последней.

Подготовка аукционной документации

Ее заблаговременно составляет работник контрактной службы (либо контрактный управляющий). Подготовка основывается на тех показателях, которые включены в план закупок и план-график на текущий год. При этом закон не позволяет размещать аукционную документацию, если есть расхождения с запланированными ранее обязательствами (ч. 12 ст. 21 44-ФЗ), поэтому автоматически при загрузке в Единой информационной системе (ЕИС) отразится связь с позицией плана-графика.

С 01.07.2019 не позднее 1 дня до размещения закупки в ЕИС заказчик имеет возможность внести окончательные коррективы в план-график. Это указано в ч. 6 ст. 2 71-ФЗ.

Перед согласованием документа ответственный работник включает в содержание актуальные для каждой отдельной закупки даты и сроки. Утверждает аукционный документ руководитель организации или лицо, которое обладает полномочиями принять такое решение.

После утверждения ее размещают в ЕИС. От этого дня отсчитываются все дальнейшие сроки процедуры закупки (дата публикации фиксируется в журнале событий закупки).

Содержание аукционной документации

Информацию, которую заказчик должен включить в состав документа, определяет ст. 64 44-ФЗ.

В состав необходимо включить:

• наименование и описание объекта закупки (по правилам ст. 33) — оформляется, как правило, в виде раздела Технического задания;
• обоснование начальной (максимально) цены контракта;
• проект контракта.

В информационной карте необходимо указать:

• адрес электронной площадки, на которой проходит процедура;
• способ определения поставщика;
• наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона заказчика, его ответственного лица, а также специализированной организации (при наличии);
• идентификационный код закупки;
• начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования, цена за единицу;
• размер и условия обеспечения заявки на участие;
• размер и условия обеспечения исполнения контракта, а также необходимость банковского сопровождения;
• место доставки и количество товара, сроки поставки;
• преимущества участнику на основании ст. 28 - 30;
• требования к участникам и перечень документов, в соответствии со ст. 31;
• ограничения на участие;
• условия, запреты и ограничения допуска товаров из иностранных государств.

С июля 2020 года произошла реформа закупок «без объема». Если не можете определить количество и объем товара, то учтите, что:

• до 01.10.2019 покупать лекарства по цене единицы (начальной сумме единиц, максимальному значению цены контракта) нельзя. Это указано в ч. 8 ст. 2 Федерального закона № 71-ФЗ от 01.05.2019;
• в госконтракт нужно включить порядок определения количества и объема товара на основании заявок заказчика по ч. 1 ст. 34 закона о контрактной системе;
• если вместо НМЦК применяете максимальное значение цены контракта, то рассчитывайте размера обеспечения заявки, исполнения контракта по максимальному значению стоимости сделки. Это закреплено в ч. 24 ст. 22 44-ФЗ;

В требованиях к заявке на участие обязательно уточните:

• требования к содержанию и составу (при этом закон не допускает произвольных требований к оформлению и форме);
• дата и время завершения подачи;
• дата окончания рассмотрения.

В документах обязательно укажите:

• дата проведения аукциона;
• информация о валюте при формировании контракта и расчетах;
• порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю;
• размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления обеспечения;
• возможность изменить условия контракта;
• возможность одностороннего отказа от исполнения контракта;
• информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за контракт, срок подписания контракта;
• порядок, дата начала и окончания предоставления заказчиком разъяснения положений документации об электронном аукционе.

Документация и разъяснения размещаются во вкладке «Документы закупки» в ЕИС.

Разъяснение документации

Любой участник после регистрации в ЕИС и аккредитации на электронной площадке может направить заказчику запрос на разъяснение по аукционной документации по 44-ФЗ. У него есть три попытки получить комментарии на вопросы. Ответ заказчика не должен нарушать указанной в документе информации. Окончание срока подачи разъяснений аукционной документации ограничивает возможность направить запрос не позднее трех дней до установленной даты.

Заказчик после получения запроса на разъяснение, равно как и по собственной инициативе, может внести изменения не позднее чем за два дня до срока окончания подачи заявок. Эти изменения не могут касаться объекта закупки и размера обеспечения заявок в сторону увеличения.