5 ситуаций, когда КонсультантПлюс спасет поставщика

Разбираемся с контрактным законодательством

В КонсультантПлюс есть инструменты, которые облегчают работу, а порой просто спасают от РНП, потому что помогают разобраться в контрактном законодательства. Когда работаете поставщиком в госзакупках, каждый день возникает уйма вопросов по применению контрактного законодательства. Язык законов сложный для восприятия. А из-за непонимания правил проведения госзакупок заявки отклоняют, предприниматели попадают на дополнительные траты или в реестр недобросовестных поставщиков.

Можно спросить в тематических чатах, социальных сетях, на форумах или обратиться за официальными разъяснениями к органам исполнительной власти. Но в интернете коллеги отвечают, исходя из субъективного опыта, который может не подходить для конкретной ситуации. А власти обязаны ответить в течение 30 дней (такие правила прописаны в 59-ФЗ) — это долго.

Используйте возможности справочно-правовых систем. Например, в КонсультантПлюс по одному клику увидите все упоминания об этой норме в контрактном законодательстве. Вам покажут:

• судебную и административную практику;
• вопросы и ответы по этой норме;
• разъясняющие письма;
• постатейные комментарии;
• формы документов;
• планируемые изменения.

Как работает этот инструмент.

Шаг 1. Найдите непонятную часть закона. Например, п. 5 ч. 1 ст. 66-ФЗ, которая регулирует состав вторых частей заявки для участия в аукционе.

Шаг 2. Кликните на пиктограмму рядом с ней.

Шаг 3. Откроется окно, в котором слева будет дополнительная информация. Она разбита на разделы. Кликните на нужный, например, «разъясняющие письма органов власти».

Шаг 4. Уточните результаты, впишите в строку поиска уточняющие слова. Например, «лицензия».

Шаг 5. Кликните на документ. Откроется текст разъясняющего письма.

Готовимся к заседанию в ФАС

ФАС защищает права и законные интересы поставщиков. От ее решения зависит, лишат ли права заниматься закупками на 2 года, отправив в РНП, обяжут ли заказчика изменить документацию, признают ли необоснованным отклонение заявки и т. д.

Если жалуетесь в ФАС, правильно аргументируйте позицию, тогда шанс получить положительный исход дела гораздо выше. Для этого используйте архив решений ФАС и УФАС в КонсультантПлюс. В профиле «Специалист по закупкам», «Универсальный» и «Юрист» этот инструмент вынесен на главную страницу, в остальных — нет, но доступны. Вот ссылка.

Решения и предписания есть в ЕИС и на сайте антимонопольной службы, но они в разрозненном виде и их функционал не позволяет эффективно находить нужные решения. Используйте их, если хотите найти решение о конкретной закупке.

Как работает этот инструмент.

Шаг 1. Кликните на ссылку на главной странице.

Шаг 2. Откроется окно с параметрами поиска.

Шаг 3. Заполните параметры поиска решения. Доступны фильтры по тексту решения, управлению ФАС, дате и номеру документа. Например, найдем решения, которые касаются лицензии в УФАС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Шаг 4. Нажмите «Показать список документов». Откроется список документов, в которых упоминается искомое слово по заданным фильтрам.

Шаг 5. Уточните результаты поиска. Напишите в верхней части страницы в строке поиска слова, которые ищите в подобранных документах. Например, «вторая часть заявки». Система покажет решения УФАС по Санкт-Петербургу, в которых есть слово «лицензия» и «вторая часть заявки».

Шаг 6. Оцените, признали обоснованной или нет жалобу. Если практика не в вашу пользу, целесообразно отказаться от обращения за защитой в ФАС и сэкономить время. А если опыт других участников подтверждает, что права нарушены, обратите внимание на доводы и аргументы, которые они приводили. А в своей жалобе обязательно сошлитесь на эту практику и требуйте принять аналогичное решение.

Обращаемся в суд

Если решение ФАС не в вашу пользу, заказчик не платит или возникли другие споры, придется обращаться в суд. Опираясь на принцип единообразия судебной практики, рекомендуем в исковом заявлении сослаться на аналогичную судебную практику. Тогда шанс выиграть дело в суде гораздо выше.

В платной версии КонсультантПлюс есть архив судебных решений. Используйте его. Да, можно найти ту же информацию в открытых источниках: в картотеке арбитражных дел и ГИС «Правосудие». Но придется проверить каждый источник по каждому запросу. В КонсультантПлюс проверка быстрее и проще — все в одном окне. Вот ссылка на сервис.

Пошагово, как работает этот инструмент. Например, признаем решение ФАС о внесении в реестр недобросовестных поставщиков незаконным.

Шаг 1. Кликните на ссылку «Судебная практика» на главной странице.

Шаг 2. Откроется вкладка с параметрами поиска решений. Доступны такие фильтры:

• текст и название документа;
• дата и номер;
• тематика;
• принявший орган;
• статус;
• и др.

3. Заполните поле «Текст документа» и кликните на кнопку «Показать список документов». Для примера найдем дела о том, как вытащить поставщика из РНП. Введем «о признании незаконным решения о внесении в реестр недобросовестных поставщиков».

Шаг 3. Откроется вкладка со списком решений. В правой части выберите уровень суда: высшие и арбитражные суды округов. А в левой части отразится список записей и краткая информация по делу.

Шаг 4. Кликните на запись, чтобы открыть текст документа.

Используйте выводы и аргументы суда, чтобы ваша позиция в суде была более весомой. Не забудьте сослаться на аналогичные решение и практику в заявлении в суд.

Шаг 5. Используйте поиск по аналогичным делам. Кликните на ссылку «Похожие судебные акты».

Шаг 6. Откроется вкладка со списком похожих дел, которые тоже используйте для подготовки заявления.

Ищем образец документа

В закупочной деятельности приходится ежедневно составлять документы. Запросы на разъяснения, протоколы разногласий, жалобы, закрывающие документы и т. д. От того, насколько правильно заполнены формы, зависит, рассмотрят ли жалобу в ФАС или возвратят, подпишут ли дополнительное соглашение, примут ли документы для оплаты или придется исправлять и т. д. Работа с готовыми образцами сильно упрощает как закупочную деятельность, так и в целом предпринимательскую. В платной версии КонсультантПлюс больше 10 000 различных форм и образцов для разных ситуаций.

Можно и самому составить документ, найти образец в интернете или использовать формы из закупочной документации. Но не всегда есть нужные образцы, в интернете зачастую выкладывают незаполненные формы, а чтобы самостоятельно их разработать, нужны специальные навыки.

За 2 дня бесплатного доступа вполне реально собрать пакет образцов для участия в закупках. Вот как это сделать.

Шаг 1. На главной странице в профиле «Специалист по закупкам» заходим в раздел формы документов.

Шаг 2. Открывается окно с параметрами поиска. Доступны такие фильтры: текст и название документа, дата и номер, вид и тематика. Найдем решение об одобрении крупной сделки по названию.

Шаг 3. Кликните на кнопку «Показать список документов».

Шаг 4. Откроется список с записями.

Шаг 5. Найдите нужный документ и кликните по записи. Например, «образец заполнения решения об одобрении крупной сделки 2020 года для обществ с ограниченной ответственностью».

Шаг 6. Откроется документ. В верхней части всегда есть кнопка, по которой файл выгружается в ворд. Есть образцы, для которых разработчики сделали специальную ссылку на скачивание. Она находится перед документом.

Шаг 7. После выгрузки откройте документ на компьютере и заполните своими данными.

Готовимся к изменениями заранее

Контрактное законодательство меняется практически каждую неделю. Не ждите, пока изменения вступят в силу, готовьтесь заранее. Если не учтете поправки, то заявку отклонят и вся работа по подготовке обнулится. Мониторинг будущих поправок дает фору перед остальными участниками: с первого же дня изменений будете готовы участвовать по новым правилам.

Рекомендуем использовать функции «Обзор изменений» и «Сравнение редакций», чтобы понять, какие изменения произошли и когда они вступают в силу. Так сможете заранее к ним подготовиться или оперативно учесть в работе. Этот функционал доступен в платной версии системы.

Вот как работает функция «Обзор изменений». Для примера рассмотрим поправки в 44-ФЗ.

Шаг 1. Откройте закон. В профиле «Специалист по закупкам» ссылка будет сразу на главной странице.

Шаг 2. Найдите ссылку на обзор изменений этого документа. Она находится перед первой статьей закона.

Шаг 3. Открывается окно со сравнением «старой» и «новой» редакций закона. Изменения в тексте 44-ФЗ выделены жирным шрифтом.

А чтобы сравнить редакции, сделайте следующее.

Шаг 1. В тексте закона найдите ссылки на будущую редакцию закона или на предыдущие. Ссылка на будущую версию находится в верхней части страницы, а ссылки на прежние версии норм находятся под текстом этой нормы.

Шаг 2. Кликните на нее. Откроется окно с выбором редакции закона о контрактной системе. Выберите те две, которые хотите сравнить, и нажмите на кнопку «Сравнить редакции» в нижней части страницы.

Шаг 3. Откроется наглядная демонстрация изменений.