Особый юридический орган, специализирующийся на проведении реформ в области коммерческого права во всем мире. Что же представляет собой Юнситрал, и как он влияет на контрактную систему РФ?
Что такое Юнситрал
Еще в 1966 году в целях содействия развитию экономики и торговли всех стран мира Генеральной Ассамблеей ООН была создана комиссия по праву международной торговли, англ. United Nations Commission on International Trade Law (UNCITRAL).
Торговые рынки стран функционируют по законам своего конкретного государства. При этом различные правила создают расхождения в вопросах международной торговли и являются одним из препятствий развитию торговых потоков. Для этого и был создан UNCITRAL как инструмент, сокращающий и устраняющий барьеры в сфере коммерческой деятельности между разными странами.
Организация играет важную роль по модернизации права международной торговли в следующих областях:
- международная договорная практика (типовой закон Юнситрал о международном коммерческом арбитраже);
- транспорт (Конвенция о международной смешанной перевозке грузов);
- несостоятельность (типовой закон Юнситрал о трансграничной несостоятельности);
- электронная торговля (типовой закон Юнситрал об электронной торговле);
- международные платежи (типовой акт о международных кредитовых переводах);
- закупки (типовой акт о закупках товаров, работ и услуг) и др.
Помимо этого, комиссия оказывает помощь в осуществлении проектов правовой реформы, а также проводит национальные семинары по вопросам единообразного коммерческого права.
Ознакомиться с деятельностью органа можно на официальном сайте комиссии. Мы же рассмотрим подробнее принятый данной организацией закон о закупках.
Госзакупки и Юнситрал
Не секрет, что на закупки для осуществления государственных и муниципальных нужд во многих государствах мира приходится значительная часть публичных расходов. В целях эффективного и более рационального осуществления заказов каждая страна стремится разработать свой нормативный правовой акт, регулирующий закупочную детальность. Учитывая данные особенности, еще в 1994 г. комиссия Юнситрал создала типовой регламент об осуществлении заказов, преследуя следующие цели:
- обеспечить условия для максимальной экономичности проведения закупок;
- расширить круг потенциальных участников заказов, снизить барьеры для вхождения поставщиков в сектор госзакупок;
- обеспечить открытость торгов, тем самым повысив общественное доверие к сфере госзакупок.
Открыв текст типового закона о закупках (ТЗ), можно увидеть, как положения 44-ФЗ полностью перекликаются с нормами акта UNCITRAL. ТЗ раскрывает следующие моменты:
- Какие требования устанавливать к участникам торгов (ст. 8-9 ТЗ, к примеру, отсутствие судимости, отсутствие недоимки по налогам и иным обязательным платежам, наличие профессиональной и технической компетенции и др.).
- Как правильно описать объект заказа (ст. 10 ТЗ, описание качественных, функциональных характеристик, запрет на указание товарных знаков, наличие проектной документации и др.).
- На основании каких критериев оценивать заявки участников (ст. 11 ТЗ, цена, расходы на эксплуатацию, опыт, надежность).
Таким образом, можем сделать вывод о том, что фундаментальными положениями контрактной системы в России стали нормы UNCITRAL.
Типовой закон о закупках Юнситрал
