Как обосновать НМЦД по 223-ФЗ: обязательная инструкция с 16 апреля

Последние изменения

05.04.2021 на Портале правовой информации опубликовали Федеральный закон №86-ФЗ от 05.04.2021, который обязал заказчиков обосновывать начальную цену договора в закупках отдельными видами юридическим лицам (223-ФЗ).

Организациям придется корректировать порядок подготовки тендеров к размещению и внести правки в Положение, уточняя порядок обоснования:

• максимальной цены тендера;
• формулы расчета стоимости;
• расчета цены за единицу услуги 223-ФЗ (товара, работы).

Общие положения

Заказчики, которые размещают заказы в рамках ФЗ 223, обязаны указывать в извещении и тендерной документации сведения о начальной (максимальной) цене договора. Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц (223-ФЗ) разъясняет, что такое сведения НМЦ по 223-ФЗ — это максимальная или ориентировочная цена договора (лота) с формулой расчета (указанием цены за единицу товара). Порядок определения этой цифры организации разрабатывают самостоятельно и закладывают в Положение о закупках.

Эксперты КонсультантПлюс подготовили путеводитель по спорам из-за неуказания НМЦД. Используйте его бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Как обосновать НМЦД: пошаговая инструкция для заказчика

Закон о закупках товаров, работ, услуг уточняет, где заказчики по 223-ФЗ указывают НМЦД: в извещении о покупке, тендерной документации, планах. Вот пошаговая инструкция, как подготовить обоснование стоимости договора:

Шаг 1. Сформулировать возможные методы расчета. Большинство заказчиков за основу берут методы, которые закреплены в статье 22 44-ФЗ. Основные из них:

• анализ рынка. Этот метод используют для обоснования стоимости большинства товаров и услуг;
• проектно-сметный, который применяют при подготовке документации на строительные (проектные работы);
• тарифный. Его используют для определения суммы договора с поставщиками коммунальных услуг (монополии, ЖКХ и т.п.).

Также компания вправе предусмотреть особые методы обоснования НМЦ. Например:

• затратный метод, где НМЦД равна сумме всех затрат. Актуален для высокотехнологичных разработок;
• коэффициентный, когда сумма покупки определяется как объем потребностей за прошлый год, помноженный на коэффициент роста производства, что актуально при обосновании НМЦД на поставку сырья;
• индексный, когда максимальная стоимость договора равна предыдущей цене закупки, помноженной на индекс инфляции. Такой метод удобен при стабильных объемах закупок, которые идут из года в год. Пример: ежегодная покупка расходных материалов для обучающихся.

Шаг 2. Привести формулы и допустимые значения коэффициента вариации цен по 223, позаимствовав сведения из Приказа Минэкономразвития №567 от 02.10.2013, который берут за основу заказчики, закупающие по 44-ФЗ. Для калькуляции таких услуг, как ОСАГО, понадобятся тарифы и формулы из Указания Банка России №3384-У от 19.09.2014. Также понадобится формула изменения цены для ФЗ-223, которую используют для закупок с неясным объемом. В качестве основы подойдет стандартная формула расчета, где значение объема выступит в роли переменной:

Шаг 3. Закрепить методы и формулы в Положении.

Шаг 4. Внести информацию о НМЦД в план закупок (пп. 8 п. 1 Требований к форме плана, которые утверждены Постановлением Правительства №932 от 17.09.2012).

Шаг 5. Включить данные о НМЦД в извещение о закупке и тендерную документацию, добавив в нее дополнительный блок «Расчет-обоснование НМЦД».

Шаг 6. Опубликовать извещение и расчет в составе документации при размещении заказа.
Показываем, как определить начальную максимальную цену для закупок услуг естественных монополий по 223-ФЗ в этом году:

1. Уточните размер тарифов у поставщика ресурсов.
2. Используйте тарифный метод обоснования стоимости. Вот пример формулы для расчета НМЦ по 223-ФЗ этим методом:

Закон разъясняет, можно ли указать ориентировочную цену по 223-ФЗ: да, если заранее неизвестен точный объем покупки (пп. 5 ч. 9 ст. 4 223-ФЗ). Например, при заключении договора на поставку запасных частей. Тогда же используют сведения о стоимости единицы товара вместо НМЦД и формулу.

Примеры обоснований

Чаще всего заказчики используют для обоснования НМЦД анализ рынка:

Пример, как обосновать стоимость тендера проектно-сметным методом:

Расчет НМЦД на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности: