Переторжка: что это и как использовать

Переторжка по 223-ФЗ — это этап подачи дополнительных ценовых предложений. Такой этап предусмотрели и закупках по 44-ФЗ в результате перехода на электронную форму отбора поставщика. Рассмотрим, что такое переторжка в электронных торгах, как она используется в законе о контрактной системе, в каких случаях проводится и какие возможности дает поставщикам.

Что такое переторжка

Переторжка по тендеру — это процедура, в ходе которой участникам закупки предоставляется возможность добровольно улучшить свое предложение и тем самым повысить шанс на победу. В результате заказчик получает возможность заключить договор с победителем на более выгодных для себя условиях, а поставщик может повысить предпочтительность своей заявки.

Обновление может касаться одного критерия (чаще всего цена), реже — нескольких критериев (например, цена, срок, квалификация, размер авансовых платежей).

Данная процедура призвана повышать эффективность и конкурентность при проведении тендеров.

Он может быть очной и заочной.

Переторжка в заочной форме, что это? При заочной форме обновленные предложения подаются в письменном виде в запечатанном конверте, при этом участники не знают о наличии и содержании новых заявок своих конкурентов. Результаты становятся известны только после вскрытия комиссией конвертов.

Очная переторжка, что это? Очной называют процедуру, которая происходит в режиме реального времени посредством функционала электронной торговой площадки. Она, как правило, направлена на снижение цены договора. Участники видят предложения конкурентов и могут снижать цену вплоть до истечения времени, отведенного на процедуру заказчиком. Такая форма проведения более эффективна, так как повышает элемент состязательности в закупке.

Переторжка по закону № 44-ФЗ

Этот термин не встречается в законе № 44-ФЗ, однако при проведении запроса предложений в электронной форме предусмотрена возможность подачи окончательных предложений. Этот механизм по сути представляет собой переторжку.

Закупки в форме электронного запроса предложений проводятся госзаказчиками нечасто, так как Законом о контрактной системе случаи его использования строго ограничены.

После получения доступа к заявкам закупочная комиссия проводит оценку полученных от участников предложений. В выписке из протокола, которая размещается в ЕИС, указывается лучшее из условий исполнения контракта без указания наименования организации. После этого заказчик предлагает допущенным к закупке поставщикам подать окончательные предложения.

Они, так же как и первоначальные варианты, должны быть подписаны уполномоченным лицом поставщика и отправлены госзаказчику посредством ЭТП. И нужно успеть подать новую заявку в течение 1 рабочего дня после размещения выписки из протокола (ч. 21,22 ст. 83.1). Если организация не меняет свое предложение, окончательной считается первоначальный вариант.

На следующем этапе заказчик проводит оценку обновленных заявок и выбирает победителя закупки.

С 01.01.2019 можно изменить окончательное предложение и в электронных конкурсах. Если по итогам рассмотрения первой части заявки участника допустили к рассмотрению заявок, то он вправе снизить цену контракта. Снижение цены он отражает в окончательном предложении.

ВАЖНО!
Заказчик в извещении указывает дату, когда нужно подать окончательные предложения, а время фиксирует электронная площадка. Это правило закреплено в ч. 1, 2 ст. 54.6 44-ФЗ.

В окончательном предложении укажите, что снижаете цену контракта из первой части заявки.

ВАЖНО!
Если не отправите такое предложение, то окончательным будет считаться то, которое указано в заявке (ч. 5, 6 ст. 54.6 № 44-ФЗ).

Переторжка в закупках по закону № 223-ФЗ

Когда будете прописывать в положении о закупках правила переторжки, не забудьте специальные правила, которые предусмотрены для конкурса среди СМСП (п. 10 ч. 5 ст. 3.4 223-ФЗ). Теперь участник:

  • должен знать о наименьшем поданном ценовом предложении;
  • вправе отправить одно дополнительное ценовое предложение, и оно должно быть ниже того, которое он делал раньше;
  • может не пользоваться переторжской, в этом случае оценивается его первое предложение.

Для остальных процедур, когда утверждаете порядок переторжки, ориентируйтесь на правила, которые предусмотрены для конкурса среди СМСП. А также придерживайтесь пошагового алгоритма:

  1. Оцените, нужно ли проводить переторжку. Иногда не стоит тратить время и силы, а в некоторых случаях можно проводить её несколько раз.
  2. Определите сроки и форму для переторжки. Рекоменудем проводить этап доподачи в той же форме, что и основной этап закупки.
  3. Ознакомьте участников с возможностью изменить окончательные предложения. Нельзя нарушать принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам.
  4. Примите окончательные предложения и сопоставьте их для отбора победителя.
ВАЖНО!
Участник вправе не участвовать в переторжке, в таком случае при подведении итогов рассматривайте его первоначальное ценовое предложение.
Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Жукова Мария
Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.