Как закупают высокотехнологичную продукцию

Статья доработана экспертом Эллой Залужной

Последние изменения

Высокотехнологическая продукция — это сложные в техническом плане товары и услуги, для производства или предоставления которых применяются сложные процессы.

Федеральный закон о закупках отдельными видами юрлиц разъясняет, кто устанавливает критерии, по которым товары, работы и услуги относят к инновационной, высокотехнологичной продукции: федеральные органы власти и госкорпорации «Росатом» и «Роскосмос» (ч. 4 ст. 4 223-ФЗ).

Постановление правительства №773 от 15.06.2019 утверждает критерии отнесения закупаемого товара к высокотехнологичной продукции для формирования плана закупки.

Перечень таких изделий и услуг содержит приказ Минпромторга №3092 от 16.09.2020. Документ вступил в силу 01.11.2020 и отменил приказ Министерства промышленности и торговли №1993 от 23.06.2017.

Проект приказа госкорпорации «Росатом», который утверждает критерии отнесения изделий, работ, услуг к технически сложным, находится на конечной стадии согласования. Новые правила заработают через 10 дней после официального опубликования документа. Изменения устранят неопределенность, которая сложилась в этой сфере.

Госкорпорация «Роскосмос» утвердила критерии отнесения изделий к технически сложным приказом №368 от 07.11.2019. Минэнерго — приказом №175 от 11.03.2020. Документ вступил в силу 27.06.2020.

Определение и признаки

Критерии, по которым высокотехнологичные товары относят к вышеуказанному сегменту, определяют федеральные органы исполнительной власти и госкорпорации «Росатом» и «Роскосмос» на основе приоритетных направлений развития науки и техники (ч. 4 ст. 4 223 ФЗ). Постановление правительства №773 от 15.06.2019 разъясняет, что относится к высокотехнологичной продукции, — это товар, который имеет ряд отличительных признаков:

1. Предприятие — изготовитель ВП относится к наукоемкой отрасли экономики.
2. Производство опирается на новейшие технологии и оборудование.
3. Специалисты, которые оказывают услуги или заняты в изготовлении изделий, имеют специальную подготовку.

Также высокотехнологичное оборудование — это товар, который обеспечивает снижение затрат, и его внедрение обусловлено экономической эффективностью.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 4 223-ФЗ заказчики самостоятельно устанавливают список потребностей, которые имеют вышеуказанные признаки, руководствуясь постановлением правительства №773 от 15.06.2019 и приказами профильных министерств. Действующие критерии утверждены следующими приказами:

При проведении госзакупок есть особенности: годовой объем закупок ВП по 223-ФЗ превышает на 10% аналогичную величину за предыдущий период (постановление №1442 от 25.12.2015).

Закупки инновационной и высокотехнологичной продукции по 44-ФЗ разрешено провести в виде электронного конкурса с ограниченным участием среди поставщиков, обладающих достаточным уровнем квалификации (п. 1 ч. 2 ст. 56.1). Основанием для проведения электронного двухэтапного конкурса служит соблюдение двух условий: потребность в технически сложных товарах и обсуждение с участниками параметров изделий, услуг (ч. 2 ст. 57.1).

Приказ Минпромторга №3092 от от 16 сентября 2020 года

Перечень содержит код признака высокотехнологичной продукции и его наименование:

Особенности планирования

В соответствии с ч. 3 ст. 4 223-ФЗ заказчик обязан опубликовать план закупок ВП в ЕИС на период от 5 до 7 лет. В план обязательно включают:

• раздел о заключении сделок с субъектами малого и среднего предпринимательства (ч. 3.2 ст. 4);
• полный список высокотехнологичных товаров, которые необходимы заказчику (ч. 3.3 ст. 4).

При планировании объема приобретаемых технически сложных изделий у субъектов МСП, который увеличивается на 5% по сравнению с предыдущим годом, из общей суммы договоров стоит вычесть сделки на приобретение товаров и услуг естественных монополий, оборонзаказа, банковских услуг и т. д. (п. 7 постановления №1352 от 11.12.2014).