Есть несколько случаев, когда участником закрытого тендера признают только одного поставщика. Давайте рассмотрим алгоритм действий при каждой такой ситуации.
Если подана одна заявка
Закон № 44-ФЗ разрешает проводить закрытыми способами конкурсы, в т. ч. с ограниченным участием и двухэтапные, а также аукционы.
В части подачи и рассмотрения заявок такие процедуры схожи с открытыми. Например, на закрытые конкурсы распространяются те же правила, что действуют при проведении общедоступных процедур (ч. 2 ст. 85). Это значит, что если на дату окончания подачи заявок подано только одно предложение, то заказчик должен признать конкурс полностью либо в отношении отдельного лота (при многолотовых закупках) несостоявшимся. Точно такие же правила действуют и для закрытого аукциона (ч. 10 ст. 88).
Согласно ст. 92 44-ФЗ, при признании процедуры несостоявшейся можно пойти двумя путями:
- Изменить документацию и объявить о новой процедуре.
- Заключить контракт с единственным поставщиком.
Для последнего варианта требуется согласование в контрольном органе, речь о котором пойдет ниже.
Если одна заявка признана соответствующей
Признать закрытый тендер несостоявшимся необходимо и тогда, когда только одна заявка отвечает требованиям закупочной документации при том, что остальные предложения отклоняют. Для закрытого конкурса это правило закреплено в ч. 6 ст. 53, а для аукциона — в ч. 8 ст. 89. Такая же норма относится и к многолотовым закупкам, когда подобный статус присваивают отдельному лоту.
В результате заказчик заключает контракт с единственным поставщиком по предложенной им цене и на условиях, прописанных в документации (п. 24 ч. 1 ст. 93).
Здесь важно отметить, что заказчик обязан вернуть все средства, внесенные для обеспечения заявок, участникам, которые не получили допуска. Срок возврата — 5 рабочих дней после подписания протокола рассмотрения предложений.
Допущенному же участнику эту сумму перечисляют после заключения контракта либо через 5 рабочих дней после получения отказа ФАС согласовать сделку с единственным поставщиком.
Образец протокола рассмотрения предложений
Как согласовать с ФАС
При заключении сделки с единственным поставщиком в результате признания торгов несостоявшимися заказчик должен согласовать ее в контрольном органе. На отправку такого запроса у покупателя есть 10 дней после подписания протокола рассмотрения. Ответ от органа должен прийти в течение 10 рабочих дней после получения этого обращения. Контракт заключают в срок, равный 20 дням с момента согласования.
Подробный порядок действий регламентирует Приложение 2, утв. Приказом Минэкономразвития № 189 от 31.03.2015. Так, обращение должно быть оформлено в письменном виде и подписано руководителем заявителя или его заместителем. Уполномоченный адресат зависит от нужд, удовлетворяемых закупкой:
- федеральные — ФАС;
- региональные — орган исполнительной власти субъекта;
- муниципальные — орган местного самоуправления.
Само обращение должно включать следующие сведения:
- Копии протоколов, составленные по результатам торгов.
- Копия письма уполномоченной организации о согласовании проведения закрытой процедуры.
- Дата и № извещения, которое опубликовано в ЕИС, либо копии приглашений к участию в тендере.
- Копия документации.
- Заявки участников.
Результатом рассмотрения подобного обращения может быть решение о согласовании или мотивированный отказ от него.
При выявлении органом нарушений в проведении тендера, влияющих на выбор поставщика, орган вправе подать запрос о возбуждении дела об ответственности по КоАП РФ.
Скачать образец обращения в ФАС
