Участник госзакупок — банкрот. Возможно ли это?
Закон о закупках предъявляет к участникам единые требования (п. 3 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ). Среди обязательных требований:
- непроведение ликвидации претендента;
- отсутствие решения суда о признании банкротом.
Закон обязывает участников закупки заполнить декларацию об их соответствии положениям закона. У закупочной комиссии отсутствует обязанность по проверке сведений, содержащихся в декларации. Право на проверку имеется, но комиссия не всегда им пользуется. Подробнее:
Сведения о том, что покупатель или поставщик — банкрот, получают из открытых источников:
1. Газета «Коммерсант». Сведения в ней публикуют на основании ПП РФ № 1049-р от 21.07.2008. На сайте издания доступен поиск по ИНН.
2. Федресурс. На сайте ЕФРСБ публикуют данные о ходе процедур банкротства, в том числе о намерении кредитора обратиться в суд, о процедурах банкротства и пр. Ресурс удобен для быстрого поиска сведений по наименованию, ИНН или ОГРН.
В случае если участник закупок предоставил недостоверные данные о финансовом положении, комиссия не проверила информацию – вероятность банкротства присутствует.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали ключевые изменения в законодательстве о банкротстве. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Что делать в таком случае
Несостоятельность распространяется как на учредителей юрлица, так и на юрлицо. Рассмотрим обе ситуации.
- В случае если несостоятельным оказался учредитель – для закупок этот факт не критичен. К учредителям участника 44-ФЗ не предъявляет требований.
- При банкротстве участника закупки заказчик вправе отклонить заявку или расторгнуть контракт в одностороннем порядке в ходе его исполнения. Такое право закреплено в ч. 15 ст. 94 44-ФЗ.
Минэкономразвития в Письме № Д28и-403 от 18.02.2015 разъяснило, что признание участника несостоятельным не является основанием для прекращения договора. В такой ситуации контракт необходимо расторгнуть в одностороннем порядке или через суд.
Основание для изменения или расторжения контракта в суде – существенное изменение обстоятельств, которые стороны не могли предвидеть (ст. 451 ГК РФ).
При обращении в суд договор расторгают и решают вопрос о последствиях расторжения. Суд определяет последствия расторжения исходя из расходов, которые понесли стороны при заключении контракта. Если заключен договор с поставщиком с оплатой на банкрота аванса по ст. 96 44-ФЗ, то обеспечение, равное сумме аванса, не вернут поставщику. Заказчик вправе предъявить к банку санкционирование об уплате денежных сумм по этой гарантии в размере обеспечения исполнения контракта.
Если при исполнении контракта имущество банкрота передано третьему лицу – это не реорганизация. Отчуждение имущества не свидетельствует о правопреемстве, поэтому перемена поставщика в контракте невозможна на основании ч. 5 ст. 93 44-ФЗ. Исключение – правопреемство вследствие реорганизации в форме преобразования, слияния или присоединения (п. 4 ст. 57 ГК РФ).
Самый надежный способ, как защититься поставщику при банкротстве покупателя: самостоятельно проверяйте контрагента на предмет банкротства на сайте Федресурса.
