Что делать, если закупка не состоялась

Что делать, если конкурс с ограниченным участием по 44-ФЗ не состоялся:

  • заключить контракт с ед. источником (если есть заявка, которая соответствует требованиям);
  • продлить срок подачи заявок (если подходящих предложений нет);
  • провести новую закупку или повторный тендер (если заявки не поступили).

Основания для признания закупки несостоявшейся

В большинстве случаев при оглашении фразы «закупка не состоялась» у участников складывается мнение, что либо отсутствуют предложения на тендер, либо все заявки на его участие отклонены. Рассмотрим это для разных этапов процедуры.

Все основания, когда закупку можно признать несостоявшейся, собраны в таблице.

Подача заявок Рассмотрение

1. Отсутствуют предложения.

2. Подана только одна заявка.

Общие основания, по которым закупка по 44-ФЗ может быть признана несостоявшейся со стороны госучреждения Для несостоявшихся конкурсных процедур Для несостоявшегося электронного аукциона
  1. Отклонены все предложения.
  2. Только одна признана соответствующей требованиям.

При проведении предквалификационного отбора в конкурсе с ограниченным участием:

  1. Ни один участник не призван соответствующим дополнительным требованиям (если закупка не состоялась по причине некорректных заявок участников).
  2. Только один участник допущен по результатам предквалификационного отбора.
При проведении электронного аукциона, если на торгах в течение 10 минут после начала аукциона отсутствуют ценовые предложения.

При проведении второго этапа двухэтапного конкурса:

  1. Отсутствуют предложения.
  2. Подано только 1 предложение или все участники отклонены.
  3. Только одна заявка признана соответствующей требованиям.

С 2022 года для конкурентных заказов действуют единые основания, которые позволяют считать их несостоявшимися (п. 1 ст. 5 360-ФЗ):

  • подано или допущено только одно предложение;
  • не подано ни одного предложения или они все отклонены;
  • все участники признаны уклонившимися;
  • заказчик отказался заключить контракт с единственным участником.
ВАЖНО!
Если совместная конкурсная покупка не состоялась, каждый заказчик согласовывает контракт с контрольным органом отдельно. Это правило действует с 01.01.2022.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как заключить контракт с единственным поставщиком. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Конкурсные процедуры

Если при проведении конкурса госзакупка признана несостоявшейся по 44-ФЗ, сначала заказчик продлевает срок подачи заявок на 10 дней. Это правило работает, когда не поступило ни одной заявки либо они все отклонены. Когда по результатам продления конкурс опять не состоялся, госучреждение проводит новый (или повторный) тендер. Закупку у единственного поставщика проводят, если есть одна заявка, которая соответствует требованиям.

44-ФЗ уточняет, можно ли провести закупку с единственным поставщиком, если 2 раза не состоялась закупка: да, это допустимо, даже если покупка не состоялась один раз. Обязательное условие — наличие соответствующей требованиям заявки.

Контрактное законодательство разъясняет, можно ли увеличить цену, если закупка не состоялась: НМЦК тендера рассчитывают заново, если заказчик проводит новый тендер, а не запускает его повторно. Отличие новой госзакупки от повторной заключается в том, что если не изменятся объект, объем, требования к участникам, то есть все условия остаются прежними (за исключением срока исполнения условий договора, который продляется на необходимый для проведения повторного заказа, и начальной цены, которую увеличивают не более чем на 10%), то заказ является повторным, в ином случае — новым.

Перечисляем действия заказчика, если закупка признана несостоявшейся по 44-ФЗ: когда отсутствуют поданные заявки или они признаны несоответствующими, проводится продление срока подачи заявок, а затем — повторная или новая процедура. Публикация извещения в Единой информационной системе по повторной процедуре осуществляется не менее чем за 10 дней до даты вскрытия конвертов (не 20 дней, как при обычной).

Если в дальнейшем не состоится повторный конкурс по этим же причинам (ч. 2 ст. 55), то заказчик вправе провести процедуру путем запроса предложений в целях сокращения срока подачи предложений до 5 рабочих дней или иным способом на усмотрение заказчика.

Если тендер не состоялся, единственный поставщик заключает контракт, если его предложение соответствует требованиям закона и документации. Для этого заказчику необходимо получить согласование с ФАС (п. 25 ч. 1 ст. 93).

В эту группу не попадет случай, когда по результатам предквалификационного отбора двухэтапного конкурса только один участник признан соответствующим требованиям (ч. 10 ст. 57). Госучреждение проводит тендер снова, ввиду того, что не имеется возможности провести обсуждение характеристик объекта заказа с несколькими поставщиками.
ВАЖНО!
Со следующего года проводить продление срока подачи предложений не требуется. Заказчику разрешат сразу проводить новый тендер либо произвести закупку у единственного поставщика.

Электронный аукцион

При признании электронного аукциона несостоявшимся заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком. Согласование с контрольным органом не требуется (в случаях, предусмотренных ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67, ч. 20 ст. 68, ч. 13 ст. 69).

Вот как заключить госконтракт, если аукцион по строительству не состоялся: так же, как и в других случаях: обязательны изменения в плане-графике. После заказ проводится снова (ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67, ч. 13 ст. 69).

ВАЖНО!
С 01.01.2022 заказчику разрешат проводить новый аукцион (без уточнения способа) либо произвести закупку у единственного поставщика.

Запрос котировок

44-ФЗ разъясняет, можно ли заключить договор напрямую, если запрос котировок не состоялся: при признании запроса котировок несостоявшимся заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (согласование с контрольным органом не требуется). Также допустимо повторное проведение тендера после изменений в план-графике.

ВАЖНО!
С 2022 года, если запрос котировок в электронной форме не состоялся (нет заявок или все отклонены), заказчику разрешат проводить новый тендер либо произвести покупку у единственного поставщика (360-ФЗ от 02.07.2021).

Запрос предложений

Рассмотрим, что делать с несостоявшимися тендерами на разных этапах процедуры.

ВАЖНО!
С 01.01.2022 запрос предложений как способ покупки отменен законодателями (360-ФЗ от 02.07.2021).

Закрытые процедуры

Несостоявшейся закупка по 44-ФЗ при проведении закрытого аукциона и конкурса признается в случаях, аналогичных открытым способам определения поставщика. Вот возможные последствия, если закупка не состоялась: согласно ст. 92, кроме возможности провести заказ повторно, заказчик вправе по согласованию с контрольным органом провести покупку у единственного поставщика в соответствии с п. 24 ч.1 ст. 93.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Черданцева Татьяна
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.