По общему правилу, при осуществлении конкурентной закупки, проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и участниками торгов не допускается. Это связано с тем, что в результате этого создаются преимущественные условия или раскрытие конфиденциальной информации, что недопустимо. Это один из основных принципов закупочного законодательства. Однако законом предусмотрен такой тип закупки, как конкурентные переговоры по 223-ФЗ, в процессе которых заказчик напрямую общается с поставщиками перед заключением контракта.
Что такое конкурентные переговоры
Процедура подразумевает прямое общение заказчика с потенциальными исполнителями контракта либо конфиденциально, либо со всеми поставщиками одновременно. В процессе общения обсуждаются существенные условия предстоящей сделки: цена, форма оплаты, возможность привлекать субподрядные организации. Процедура осуществляется в несколько этапов:
- первый этап имеет своей целью непосредственное общение с поставщиками. В ходе такого общения стороны уточняют технические особенности исполнения контракта. Заказчик получает дополнительную информацию о наиболее оптимальных вариантах исполнения работ, уточняет техническое задание и формирует НМЦК, а поставщики окончательно определяются, на каких условиях они готовы выполнить заказ;
- на следующем этапе заказчик анализирует полученную от поставщиков информацию и выбирает наиболее подходящее для себя предложение. Основным преимуществом в большинстве случаев является предложенная участником цена.
Условие о возможности использовать конкурентные переговоры как способ закупки устанавливается в Положении о закупке. Выглядит это так:
Такую информацию вы найдете и в сведениях о торгах на сайте ЕИС:
Таким образом, конкурентные переговоры по 223-ФЗ — это способ закупки, при котором перед подписанием контракта участники процедуры открыто или конфиденциально обсуждают параметры будущих договорных взаимоотношений.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, где границы для переговоров участника закупок и госзаказчиков. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Как проходят открытые конкурентные переговоры
Если процедура проходит в открытом формате, то заказчик уведомляет всех участников, изъявивших желание участвовать в закупке, о начале проведении процедуры. Стороны определят основные параметры предстоящей сделки: технические особенности, порядок исполнения работ, возможность привлечения сторонних организаций, ценовую политику, наличие и размер аванса.
Особенностью данного вида является то, что все участники процедуры осведомлены о ценовых предложениях конкурентов, что дает каждому из поставщиков возможность демпинговать. Несомненным плюсом является возможность на месте скорректировать спорные моменты непосредственно в ходе обсуждения.
Закрытые переговоры
Закрытая процедура имеет свои особенности. До ее начала заказчик определяет для себя минимальную цену, которая его устроит. После получения предложений от поставщиков он ранжирует их по принципу от наименьшей цены к более высокой. Выбрав то предложение, которое наиболее подходит по стоимостной характеристике, встречается с таким участником. Если в ходе обсуждения стороны не пришли к взаимной договоренности, то заказчик приглашает исполнителя, который в списке занимает более низкую позицию. И так до того момента, пока стороны не договорятся.
В связи с тем, что переговоры проходят индивидуально, конкурентная борьба проходит более остро, так как поставщики не имеют понятия о сделанных конкурентами ценовых предложениях. К такому типу торгов прибегают в случаях, если необходимо выбрать поставщика в строго ограниченные сроки.
Преимущества и недостатки способа закупок
К основным преимуществам способа закупки через конкурентные переговоры относят сжатые сроки их проведения. Кроме того, отмечают существенную экономию средств при их проведении. Контракт заключается сразу после определения победителя, минуя различные бюрократические препоны. По этой причине исполнитель должен быть готов к тому, чтобы сразу приступить к выполнению контракта. Следует иметь в виду то обстоятельство, что, если вы не готовы в кратчайшие сроки приступить к выполнению работ, рассмотрите возможность участия в других процедурах.
К недостаткам процедуры относят ее «непрозрачность». При общении сторон с глазу на глаз велика вероятность вступления их в сговор. Кроме того, в процессе общения заказчику придется раскрывать коммерческую информацию, что не совсем приемлемо для него. Кроме того, на такие закупки контролирующие органы обращают особое внимание. Велика вероятность оспаривания их результатов.
Еще по теме:
- Минфин разъяснил, можно ли вести переговоры с участниками закупок на ЕАТ «Березка»;
- запрет на переговоры в сфере закупок;
- составляем приглашение на участие в тендере.
