Результаты новой схемы работы с ТКО
В результате конкурентных процедур определили региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами в 59 субъектах. 26 регионов будут переходить на новый формат работы в 2019 году.
В рамках изменения схемы управления с твердыми коммунальными отходами (ТКО) соглашения с региональными операторами подписываются по итогам конкурентных торгов. Побеждает организация, которая предложит лучшие условия. Контролирует этот процесс антимонопольная служба.
В 2018 году в ФАС пожаловались 69 раз на действия организаторов торгов при выборе региональных операторов по обращению с отходами. Жалобы поступили из 27 субъектов. Антимонопольный орган выдал 25 предписаний, из них 11, которые аннулировали торги.
Какие нарушения выявила ФАС
Среди наиболее распространенных и грубых нарушений антимонопольная служба выявила следующие:
- Установили в документации о конкурсе минимальный размер стоимости услуг оператора. Конкретизация цены не позволяет потенциальным исполнителям предлагать услуги по меньшей стоимости, а организатору — получить наилучшее предложение.
- Включили в проект соглашения обязанность организации построить объект по обращению с ТКО. Это нарушает права таких организаций, поскольку в законодательстве установлена обязанность только собирать, транспортировать, обрабатывать, утилизировать, обезвреживать и захоранивать отходы. Строить объекты обращения с ТКО не входит в круг их обязательств.
- Не допускали компании к торгам по непредусмотренным законодательством основаниям. Такие действия ограничивает конкуренцию и не позволяют получить выгодное предложение на лучших условиях.
- Включали недостаточное количество сведений в документацию. Из-за этого потенциальные участники не могли сформировать заявку, рассчитать стоимость услуг и предложить конкурентную цену.
Что делать, если регионального оператора не выбрали
В ч. 7 ст. 29.1 Федерального закона № 89-ФЗ указано, что если региональным органом исполнительной власти право, которое указано в пункте 6 этой же статьи, не может быть реализовано, субъект вправе не применять до 01.01.2020 в одной или нескольких зонах деятельности регионального оператора, где он отсутствует, положения 89-ФЗ о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов.
В общей сложности 26 регионов полностью или в части отдельных зон не перешли на новую систему обращения с ТКО. Таким образом, заказчики в этих субъектах вправе заключать контракты с любыми поставщиками, в том числе и по п. 8 ч. 1 ст. 93 закона о контрактной системе.
| Не закончен выбор регионального оператора по обращению с ТКО |
|
| Расторгнуты соглашения по обращению с ТКО |
|
| Перенесены сроки начала деятельности |
|
Скачать Постановление Правительства № 881 от 05.09.2016
