Что произошло
Федеральная антимонопольная служба опубликовала официальное разъяснение, которое касается совместных закупок.
Ст. 25 Закона о контрактной системе обеспечивает баланс между эффективным и рациональным расходованием денежных средств в ходе реализации конкурсных процедур и аукционов, в том числе посредством уменьшения затрат на их проведение и ограничения конкуренции среди участников торгов.
Только за прошлый год было проведено более 33 000 совместных закупок. Это также отражает актуальность комментариев контрольного органа по поводу проведения такого вида торгов.
К каким выводам пришла ФАС
Антимонопольный орган сделал ряд заключений и подтвердил выводы Верховного суда:
- Объединяться в совместной закупке могут даже те госзаказчики, которые не находятся в соседних районах области.
- Основополагающим основанием, чтобы совместно провести конкурсные процедуры или аукционы, является закупка одних и тех же товаров.
В ст. 25 Закона о контрактной системе речь идет об общей цели приобретения одних и тех же ТРУ. При этом норм, которые ограничивают территориальную принадлежность заказчиков, не установлено.
Более важно разобраться с определением «одной и той же продукции». Как указано в разъяснениях, под такой продукцией следует понимать товары, которые имеют единые родовые признаки или составляют единую комплектацию. При этом антимонопольная служба ссылается на Обзор судебной практики Верховного Суда от 28.06.2017 (далее — обзор).
Так, в решении № 4 раздела «Заключение государственного (муниципального) контракта» обзора указано, что под «одними и теми же» следует понимать товары, которые имеют общие родовые признаки (например, классные доски, в том числе меловые, маркерные) или составляют единую комплектацию (например, ученический стул-парта). В продукции, которую требовал заказчик в документации о конкурсе (интерактивные доски, проекторы, ноутбуки и т. п.), подобные признаки не находились.
Таким образом, Верховный Суд высказал позицию, а ФАС подтвердила, что наличие у заказчиков единой цели не будет считаться достаточным основанием для реализации совместных торгов, согласно ч. 1 ст. 25 Закона о контрактной системе.
Скачать разъяснения
