ФАС разъяснила, как проводить совместные закупки

По мнению антимонопольной службы, чтобы провести совместную закупку, заказчикам не обязательно находиться в одной области.
Мегаплан

Что произошло

Федеральная антимонопольная служба опубликовала официальное разъяснение, которое касается совместных закупок.

Ст. 25 Закона о контрактной системе обеспечивает баланс между эффективным и рациональным расходованием денежных средств в ходе реализации конкурсных процедур и аукционов, в том числе посредством уменьшения затрат на их проведение и ограничения конкуренции среди участников торгов.

Только за прошлый год было проведено более 33 000 совместных закупок. Это также отражает актуальность комментариев контрольного органа по поводу проведения такого вида торгов.

К каким выводам пришла ФАС

Антимонопольный орган сделал ряд заключений и подтвердил выводы Верховного суда:

  1. Объединяться в совместной закупке могут даже те госзаказчики, которые не находятся в соседних районах области.
  2. Основополагающим основанием, чтобы совместно провести конкурсные процедуры или аукционы, является закупка одних и тех же товаров.

В ст. 25 Закона о контрактной системе речь идет об общей цели приобретения одних и тех же ТРУ. При этом норм, которые ограничивают территориальную принадлежность заказчиков, не установлено.

Более важно разобраться с определением «одной и той же продукции». Как указано в разъяснениях, под такой продукцией следует понимать товары, которые имеют единые родовые признаки или составляют единую комплектацию. При этом антимонопольная служба ссылается на Обзор судебной практики Верховного Суда от 28.06.2017 (далее — обзор).

Так, в решении № 4 раздела «Заключение государственного (муниципального) контракта» обзора указано, что под «одними и теми же» следует понимать товары, которые имеют общие родовые признаки (например, классные доски, в том числе меловые, маркерные) или составляют единую комплектацию (например, ученический стул-парта). В продукции, которую требовал заказчик в документации о конкурсе (интерактивные доски, проекторы, ноутбуки и т. п.), подобные признаки не находились.

Таким образом, Верховный Суд высказал позицию, а ФАС подтвердила, что наличие у заказчиков единой цели не будет считаться достаточным основанием для реализации совместных торгов, согласно ч. 1 ст. 25 Закона о контрактной системе.

ВАЖНО!
Одни и те же товары должны быть технологически и функционально связаны между собой. В противном случае описание объекта будет содержать признаки административного правонарушения по ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Скачать разъяснения

Скачать

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо