ФАС разъяснила спорные вопросы в госзакупках

В Разъяснении ФАС № МЕ/51304/19 от 19.06.2019 даны ответы на вопросы:
  1. Как отклонить заявку участника за отсутствие товарного знака, если он предусмотрен ГОСТом.
  2. Учитывать или нет договоры субподряда в качестве опыта строительных работ.
  3. Как установить НМЦК для закупок ОСАГО и характеристики по КТРУ.
Скачать Письмо ФАС № МЕ/51304/19 от 19.06.2019

Отсутствие товарного знака — не повод отклонить заявку

Не отклоняйте заявку, если участник не указал товарный знак (ТЗ) или не сообщил о его отсутствии. Эту позицию антимонопольная служба высказывала и раньше. Ее поддерживает и суд, например АС Северо-Западного округа в Постановлении по делу № А56-117350/2017 от 07.02.2019 и АС Восточно-Сибирского округа в Постановлении по делу № А19-13491/2015 от 27.04.2016.

Логика строится на том, что заказчик требует поставить товар с характеристиками по ГОСТу. Это требование распространяется на функциональные, технические и качественные показатели. Товарный знак к ним не относится. Участник предлагает продукцию по госстандартам, но вправе не указывать ТЗ.

ВАЖНО!
ГОСТы не обязывают регистрировать товарный знак. По Гражданскому кодексу, иметь или не иметь ТЗ — это право, а не обязанность производителя.

В практике есть и другой подход. 15-й Апелляционный арбитражный суд в Постановлении № 15АП-16028/2018 от 03.12.2018 по делу № А53-12991/2018 поддержал решение комиссии отклонить участника за отсутствие товарного знака автомобильных шин.

Причина — он предусмотрен ГОСТом и техрегламентом Таможенного союза, по которому товар обязательно сертифицируют. Суд учел, что автомобильных шин без товарного знака нет.

Договоры субподряда — не опыт

В закупках строительных работ, которые указаны в п. 2 приложения № 1 к Постановлению Правительства № 99 от 04.02.2015, подрядчик предоставляет копии выполненных госконтрактов (договоры), акта выполненных работ с обязательными реквизитами и подтверждением стоимости сделки и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Эти документы выдаются участнику закупки. Только генподряд подтверждает, что участник опытный в сфере строительства и соответствует дополнительным требованиям.

Эту позицию подтверждает судебная практика. Например:

ВАЖНО!
Верховный Суд в Определении № 301-ЭС19-11536 от 23.07.2019 пришел к выводу, что законодательство о контрактной системе не обязывает участников подтверждать опыт работ исключительно договорами генерального подряда.

Взять характеристики объекта закупки из КТРУ — не право, а обязанность заказчика

Эта обязанность закреплена в правилах использования каталога товаров, работ, услуг (КТРУ).

Когда закупаете строительные работы, включайте в закупочные документы проектную документацию. Этого достаточно, чтобы выполнить требования закона о контрактной системе.

Предел НМЦК в закупках ОСАГО — базовая ставка тарифа, учитывая снижение

Выбирайте значение начальной (максимальной) цены контракта в утвержденных пределах, но так, чтобы страховые организации могли снизить размер страховой премии.

ФАС напомнила, что страховщики не занижают значения базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов. Это нарушает законодательство о страховании.

В судебной практике сложилась позиция, что заявки с заниженными коэффициентами и базовыми тарифами отклоняются. Например, к таким выводам пришел Верховный Суд в Определении № 308-ЭС19-12009 от 05.08.2019.

Минимальные и максимальные значения базовой ставки ОСАГО определяет Банк России. Они закреплены в указании Банка России № 5000-У от 04.12.2018 и опубликованы в вестнике банка № 1 от 11.01.2019.

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо