Утвердили правила экономического обоснования затрат
В правительстве утвердили правила экономического обоснования затрат: с 01.01.2022 вступает в силу Постановление Правительства № 2271 от 13.12.2021. Новый порядок касается юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые включают в цену товара издержки, относимые на себестоимость связанных работ и услуг.
Новый порядок экономического обоснования затрат касается не всех, а только тех, для кого предусмотрено расширенное казначейское сопровождение для исполнения:
- госконтрактов на строительство, реконструкцию объектов капстроительства, которые заключаются с единственным поставщиком по п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с ценой от 20 млрд рублей и больше (исключение — контракты для исполнения ГОЗ);
- договоров о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций юридическим лицам на осуществление капитальных вложений на сумму 20 млрд рублей и больше;
- контрактов о поставке товаров, работ, услуг, которые заключены для исполнения контрактов о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций;
- госконтрактов и договоров с ценой меньше 20 млрд рублей, которые определены по решению правительства РФ.
Как экономически обосновать затраты
В ПП РФ № 2271 приведены критерии и классификация экономически обоснованных затрат. Порядок отнесения таких издержек на себестоимость определяется по их экономическому содержанию.
Экономическому обоснованию подлежат:
- зарплата;
- налоги, сборы и другие платежи в бюджет;
- страховые взносы на обязательное социальное страхование.
Предельные затраты государственные заказчики и ГРБС (по решению заказчика и в рамках выделенных лимитов) определяют самостоятельно. Экономическую обоснованность контролирует Федеральное казначейство — при проверке основных документов по госконтракту с расширенным казначейским сопровождением. Проверка проводится территориальным органом ФК (ТОФК) при приеме сведений по госконтракту, договору, соглашению о субсидировании. Кроме экономической обоснованности, специалисты ТОФК проверяют непревышение затрат (по каждому виду затрат) над общей суммой целевых средств, которые указаны в сведениях госзаказчика.
Если в ходе исполнения государственного контракта нужно изменить объем выплат по обоснованным затратам, заказчики, ГРБС, получатели субсидий, исполнители соглашения вправе внести необходимые изменения, но с учетом пределов цены, установленных для госконтракта (договора, соглашения о субсидии). Если такие изменения приводят к превышению предельных затрат, необходимо предоставить обоснование изменений в ТОФК.
При окончательном расчете экономически обоснованные затраты определяют по данным раздельного учета получателя целевых средств. Эти сведения отражены в расходной декларации.
ТОФК проводит анализ экономического обоснования издержек на соответствие фактическим затратам и на соответствие:
- информации в расходной декларации;
- данным в системах участников казначейского сопровождения;
- сведениям из первичных учетных документов.
По правилам, все расходы по госконтрактам, договорам и соглашениям о субсидировании не превышают предельные затраты из ресурсной расходной декларации.
Как подготовиться к введению новых правил: рекомендации для участников закупок
Заказчикам следует определить предельные затраты по госконтрактам и согласовать их с главным распорядителем бюджетных средств. Участникам закупок необходимо открыть лицевой счет в ТОФК, поскольку все расчеты по госконтрактам с расширенным казначейским сопровождением проводятся в режиме лицевого счета. Кроме того, надо вести раздельный учет по государственным контрактам с казначейским сопровождением.
