Образец обжалования решения ФАС в арбитражном суде в 2023 году

Обжалование решения ФАС: пошаговая инструкция

Одним из инструментов защиты своих прав является возможность обжалования решений государственных органов. Для этого используют оспаривание решения ФАС в суде по РНП (реестру недобросовестных поставщиков) или иным решениям государственного органа. Существует порядок и досудебного обжалования. Процедура предусматривает определенную последовательность действий и соблюдение сроков, нарушение которых негативно скажется на порядке обжалования.

Содержание

Внесудебный и судебный порядок обжалования: в чем разница

В первую очередь отличается период, на протяжении которого инициируется процедура обжалования решения ФАС. В досудебном порядке для этого отводится один месяц, а в судебном — три месяца.

В ситуации, когда обжалуются действия или бездействия должностных лиц антимонопольной службы по внесудебному сценарию, само решение продолжает исполняться, то есть если оштрафовали, то штраф взыскивается. При направлении заявления в суд действия, которые указаны в первом документе, приостанавливаются до вынесения решения. Отличие присутствует и в органе обжалования: при досудебном порядке необходимо заявлять в вышестоящий антимонопольный орган, а при судебном — в арбитражный суд. Различие проявляется и в правовом регулировании, например, обжалование решения ФАС по закупкам в арбитражный суд требует соблюдения статей 125-126 АПК РФ. Нормы определяют требования к заявлению и перечню передаваемых документов. В случае досудебного обращения указанные нормы не применяются.

Как обжаловать в досудебном порядке

Обращение в суд предполагает серьезные временные и трудозатраты, во избежание этого воспользуемся правом подать жалобу на решение ФАС в досудебном порядке. Основанием для начала процедуры внесудебного обжалования является обращение, которое поступило в антимонопольный орган.

Определяем подразделение ФАС

На действия должностных лиц антимонопольных органов направляется жалоба о признании их действий незаконными. Принимает ее ФАС России. Если нарушения допущены должностными лицами антимонопольных органов в субъектах РФ, то осуществляем обжалование решения ФАС в вышестоящей ФАС территориального уровня. Не исключается и обращение в коллегиальный орган Федеральной антимонопольной службы России — апелляционные коллегии. Заявление в коллегиальный орган необходимо направить не позднее 1 месяца со дня вынесения решения или выдачи предписания.

Составляем заявление

Заявители вправе отправить жалобу как в письменной форме, так и в виде электронного документа. Жалоба отправляется по почте, через многофункциональный центр и с помощью информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе портала государственных и муниципальных услуг. Обращение на обжалование действия должностных лиц Антимонопольной службы подается и на личном приеме.

В документе необходимо указать:

  • сведения о подразделении ФАС и документе, который обжалуется;
  • информацию о заявителе (Ф.И.О., наименование юридического лица, контактный телефон, адрес эл. почты, обратный почтовый адрес);
  • доводы и документы (при наличии), которые обосновывают позицию заявителя.

Жалоба не рассматривается, если текст не поддается прочтению, содержит оскорбления, угрозы.

Также претензия может быть направлена по почте, передана в электронной форме при помощи функционала электронной приемной или передана лично.

Рассмотрение жалобы

Жалоба в территориальном органе рассматривается в порядке, предусмотренном законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Срок рассмотрения составляет 30 дней. Руководитель контрольного подразделения вправе продлить срок не более чем на 30 дней в случае необходимости проведения проверки, запроса дополнительной информации. Такое заключение сообщают заявителю в письменном виде. Коллегиальные органы ФАС рассматривают жалобу в течение 2 месяцев с возможностью продления на 1 месяц.

При рассмотрении заявления в досудебном порядке действие оспариваемого документа не приостанавливается.

Принятие решения

По результатам рассмотрения жалобы проверяющие вправе отказать в ее удовлетворении или признать вынесенное решение незаконным полностью или частично. Ответ направляется заявителю в письменной форме. Заключение коллегиального органа размещается на сайте ФАС.

Если вынесенное решение признается незаконным полностью или частично, чтобы установить факт нарушения законодательства о государственной гражданской службе и применить меры дисциплинарного взыскания либо принять вердикт об иных видах ответственности, ответственным исполнителем по жалобе руководителю антимонопольного органа предоставляется служебная записка, в которой изложена суть нарушения и указаны должностные лица, его допустившие. Это делается с целью инициировать принятие постановления о проведении в отношении государственных гражданских служащих служебной проверки.

Как обжаловать в суде

Вместе с тем, у участника контрактной системы остается право на обжалование в судебной инстанции. В этом случае алгоритм усложняется.

Основания для обращения в суд

Судебная инстанция рассматривает как заявления об отмене принятых актов, так и признания незаконными действия (бездействие) контрольных органов (нарушение сроков рассмотрения, незаконный отказ в принятии обращения).

Определяем подведомственность и подсудность

В соответствии со ст. 29, 35 АПК, подобные дела рассматриваются в Арбитражном суде субъекта по месту нахождения ФАС, решение которой обжалуется.

Определяем сроки подачи заявления в суд

В статье 52 закона от 27.06.2006 № 135 определено, что срок обращения в суд составляет 3 месяца с даты вынесения решения или выдачи предписания. Датой принятия является дата его изготовления в полном объеме. Оно изготавливается не позднее 10 дней после оглашения на заседании. Законодательство не предусматривает оспаривание решения ФАС в 10 дней посредством судебного урегулирования.

Если заявитель ранее обращался с апелляцией в коллегиальный орган ФАС, заявление подаем не позднее 1 месяца с даты вступления в силу решения коллегиального органа. При наличии уважительных причин пропущенный срок судом восстанавливается.

Оплачиваем госпошлину

В соответствии со ст. 333.21 НК, пошлина составляет для организаций 3000 руб.

Эксперты КонсультантПлюс собрали в один материал основные виды и размеры пошлин. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Составляем заявление

В соответствии со ст. 199 АПК, заявление содержит:

  • сведения об истце (копия свидетельства о государственной регистрации заявителя, документы представителя);
  • наименование подразделения ФАС и реквизиты оспариваемого документа;
  • перечень нарушений со ссылками на нормативные акты;
  • требование отменить акт, признать незаконными действия должностных лиц и т. п.;
  • ходатайство о приостановлении действия оспариваемого акта.

Рассмотрим пример обжалования решения ФАС в Арбитражном суде.

К заявлению необходимо приложить материалы, обосновывающие позицию истца, документы, подтверждающие направление копии заявления ответчику и оплату госпошлины.

Разбирательство в суде

Для получения положительного результата необходимо тщательно подготовиться к заседанию: изучить законодательство и судебную практику по аналогичным делам, подготовить мотивированную позицию. При завершении процесса, если устанавливается признание судом решения ФАС недействительным, государственный орган имеет право на оспаривание. Решение суда первой инстанции оспаривается в суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения судом первой инстанции.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Жукова Мария
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Подписаться на новости
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.