Как организовать совместные торги по 44-ФЗ

Статью проверила эксперт Элла Залужная

Кто является организатором таких закупок

Регламент проведения конкурсов и аукционов по 44-ФЗ установлен статьей 25 Закона о контрактной системе и постановлением правительства №1088 от 28.11.2013. По правилам организатором совместного конкурса или аукциона выступает одна из организаций-заказчиков.

Также заказчики вправе возложить обязанности организатора на другие уполномоченные органы или учреждения (ст. 26 44-ФЗ). В многостороннем договоре вышеуказанные сторонние органы отмечены только в качестве организатора, а их главной задачей является прямое определение исполнителей контракта. После этого всем учреждениям необходимо внести изменения в план-график с указанием полного наименования организатора торгов.

Особенности таких закупок

Чтобы сэкономить бюджетные средства и минимизировать расходы, заказчики, которые закупают одинаковые товары, работы или услуги, осуществляют закупки общими силами в формате конкурса или аукциона. Обязательное условие состоит в том, что объединяющиеся организации заключают двустороннее или — при большем количестве участников — многостороннее соглашение, которое опирается на правила ФЗ-44 и ГК РФ.

Такие конкурсы и аукционы по 44-ФЗ имеют ряд особенностей:

• выведение начальной (максимальной) цены контракта, расчет количества и объема товаров, работ или услуг, составление необходимых для тендера технических характеристик и конкурсной документации, обоснование объекта закупки производятся каждой организацией-заказчиком самостоятельно и до момента подписания многостороннего соглашения;
• расходы на проведение распределяются с учетом пропорциональных долевых соотношений НМЦК каждого участника в совокупной начальной (максимальной) цене контракта;
• по 44-ФЗ контракт с победителем совместного конкурса заключается каждым участником самостоятельно по факту выявления победителя (или победителей) конкурентных процедур.

Как организовать

Порядок и правила проведения совместного аукциона, конкурса устанавливаются 44-ФЗ в части статьи 25 и постановлением правительства №1088 от 28.11.2013 и представляют собой последовательность конкретных действий. Пошаговый алгоритм проведения совместных торгов по 44-ФЗ в 2020 году:

Шаг 1. Заключение сторонами-участниками соглашения о проведении.

Шаг 2. Выбор организатора.

Шаг 3. Внесение коррективов в планы-графики каждого из госзаказчиков.

Шаг 4. По 44-ФЗ организатор совместных конкурса или аукциона утверждает состав закупочной комиссии и регламент ее работы. Членство в комиссии определяется долей от общего объема закупок каждого из заказчиков.

Шаг 5. Участник-организатор составляет и размещает в ЕИС извещение.

Шаг 6. Организации-заказчики самостоятельно заключают контракт с победителем по итогам конкурсных процедур.

Шаг 7. Если закупку признают несостоявшейся, заказчики сами принимают решение о дальнейшем заключении контракта с единственным поставщиком.

Требования к соглашению о проведении закупки

В ч. 2 ст. 25 44-ФЗ сказано, что соглашение о проведении совместного конкурса должно содержать информацию следующего характера:

• сообщение о сторонах-фигурантах договорных отношений;
• код, идентифицирующий закупку (ч. 2 ст. 114 44-ФЗ);
• информация об объекте тендера, его количественные показатели и организационные условия закупки по каждому заказчику;
• НМЦК каждого участника с расчетами и обоснованиями;
• информация о правах, обязанностях и мерах ответственности каждой стороны;
• справка об организаторе и о полномочиях, которыми он наделен в отношении конкурсных процедур;
• порядок, срок формирования закупочной комиссии и положение о ее работе;
• информация о сроках подготовки извещения, рассылки приглашений и предельные даты подготовки документации совместной закупки, которую проводят в виде аукциона или конкурса;
• приблизительный период проведения;
• распределение расходов и порядок их оплаты;
• сроки действия данного договора;
• регламент решения спорных ситуаций;
• иные положения.