Готовим документацию
Прежде чем приступать к подготовке документации, следует определиться с формой тендера. Возможны разные варианты закупок подобных товаров:
- закупка медицинских перчаток, например латексных или нитриловых;
- закупка тканевых изделий — в таком случае они рассматриваются как предметы одежды, а не медицинские изделия.
В обоих случаях допускается проведение электронного аукциона — перечень товаров, которые заказчики вправе закупать этим способом, утвержден распоряжением правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р: пункт 14 в нем — это одежда, пункт 22 — изделия резиновые.
Не исключены и иные способы закупки, например, закупка средств индивидуальной защиты, перчаток у единственного поставщика для предотвращения распространения коронавирусной инфекции по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
При составлении тендерной документации важно учитывать требования национального режима, установленного ст. 14 44-ФЗ и рядом подзаконных актов:
- постановление правительства РФ от 30.04.2020 № 616 запрещает импорт ряда производственных товаров, в том числе одежды и иных товаров из группы 14.1 по ОКПД 2, перчатки х/б подпадают под раздел спецодежды и классифицируются кодом 14.12;
- постановление правительства РФ от 30.04.2020 № 617 устанавливает ограничение на импорт некоторых товаров, в том числе резиновых и латексных изделий — перчатки латексные одноразовые, код ОКПД 2 у которых 22.19.60.113, подпадают под эту категорию;
- отдельные преференции, связанные со страной происхождения товаров, устанавливает приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н.
В числе требований к заявкам:
- указание страны происхождения;
- наличие выписки из реестра Минпромторга — актуально при закупке по постановлению правительства РФ от 30.04.2020 № 617;
- для процедур по постановлению № 617 важна информация о присутствии изделия в реестре Минпромторга.
Готовим техническое задание
В техническом задании описываются важные характеристики закупаемых товаров. Выдвигаемые заказчиком требования следует строить на основании принятых ГОСТов. Подбирать ГОСТ следует в зависимости от вида закупаемых товаров. Например, ТЗ на перчатки медицинские следует основывать на ГОСТ 32337-2013 «Перчатки медицинские диагностические нитрильные. Технические требования».
С 01.07.2019 обязательно к применению описание технических характеристик перчаток из каталога товаров, работ, услуг.
Подробнее: «Как правильно работать с КТРУ».
Вот пример из ЕИС техзадания к перчаткам по правилам описания объекта закупки:
Как обосновать НМЦК
Для обоснования начальной максимальной цены контракта разумно использовать метод сопоставимых рыночных цен, называемый «анализ рынка», смысл которого в сравнении ценников на аналогичные товары разных поставщиков. Чтобы понять, по какой цене следует проводить оптовый закуп перчаток, допускается оценить несколько аналогичных закупок, информация о них доступна в реестре заключенных контрактов в ЕИС.
При закупке медицинских изделий следует использовать правила, утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.05.2020 № 450н.
Готовим проект контракта
Если заказчик закупает перчатки медицинские ОКПД 2 22.19.60.111 или 22.19.60.113, следует использовать типовой контракт, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.2015 № 724н.
Эта форма имеет ряд особенностей:
- в тексте указывается код товара по ОКПД 2;
- описываются требования к упаковке и маркировке;
- пункт 5.3 типового контракта перечисляет документы, которые поставщик обязан предоставить при поставке.
Перечисляются, в том числе, следующие документы на поставку медицинских перчаток:
- копия регистрационного удостоверения и сертификата;
- документация производителя и его гарантия;
- гарантия поставщика;
- накладная;
- акт приема-передачи;
- иные документы.
Типовой контракт содержит перечисление всех приложений, необходимых при поставке медицинских изделий.
Рассматриваем заявки
При рассмотрении заявок заказчик оценивает, насколько каждая из них соответствует требованиям документации и подзаконных актов, на которых они основаны. В том числе это касается оценки требования соблюдения национального режима:
- если закупка проводится по постановлению № 616, отвергаются все заявки, предлагающие поставку иностранных товаров;
- если проводятся тендеры на перчатки латексные по постановлению № 617, заказчик рассматривает все заявки и если тех, которые соответствуют требованиям допуска по национальному режиму, две или более — они принимаются, а соответствующие — отвергаются. Если соответствующих заявок меньше двух, действуют правила из приказа № 126н от 04.06.2018 о преференциях.
Заключаем контракт
После выявления победителя закупки заказчик заполняет контракт данными из заявки победившего участника и отправляет ему на подпись. Победитель вправе, ознакомившись с окончательной редакцией контракта, составить протокол разногласий по не устраивающим его пунктам. Или просто подписать контракт в том виде, в котором он его получил.
Неподписание контракта победителем закупки грозит ему попаданием в реестр недобросовестных поставщиков.
Вот пример подписанного контракта:
Принимаем товар
Приемка поставленных товаров производится по акту сдачи-приемки. Если у заказчика имеются замечания по количеству или качеству поставленной продукции, он не подписывает акт, а направляет поставщику мотивированный отказ от подписания с перечнем имеющихся замечаний.
Помимо проверки комплектности и качества поставленного товара, заказчик обязан убедиться, что поставщик предоставил полный пакет документов, перечисленных в контракте. Для оплаты поставки поставщик выставляет заказчику счет (счет-фактуру) товарный или товарно-транспортную накладную.
