Как нормируется
В 2020 году информация о подтверждении оценки деловой репутации, соответствующая стандарту текущего года, подтверждается по ГОСТ 66.0.01 - 2017. В этом нормативе прописаны методы, по которым оценивается квалификация и благонадежность поставщика. Актуальный ГОСТ определяет и цели такой оценки:
- Объективный экспертный результат.
- Рейтинг организаций в соответствии с индексным значением.
- Выбор исполнителя по квалификационному критерию.
- Совершенствование компании и укрепление ее рыночных позиций.
- Создание положительного коммерческого образа предприятия.
Как применяют в закупках
Если заказчик установил в закупочной документации критерий деловая репутация участника закупки 44-ФЗ или 223-ФЗ, потребуется подтверждение.
Но если исполнитель не предоставил подтверждение — это не основание для отклонения его заявки. Если же поставщик подтвердит деловую репутацию, его предложение получит больше баллов при оценке. Вот чем подтверждается деловая репутация участника закупки при подаче заявки:
- сертификатом;
- отзывами об исполнении аналогичных договоров;
- дополнительными сведениями о контракте и предмете заказа.
Если поставщик направляет сертификат, его проверяют на соответствие определенным требованиям:
- Он сделан по ГОСТу и действителен на момент подачи предложения.
- Его выдала аккредитованная организация из реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации с наличием допуска к проведению таких работ.
- Вид деятельности поставщика из сертификата соответствует ОКВЭД закупки.
Баллы по репутационному критерию распределяются в соответствии с индексом из сертификата: высокий индекс — высокие баллы, и наоборот.
Как оформить
В ГОСТе указано, кто выдает сертификат качественных показателей оценки субъектов предпринимательской деятельности — только центры и организации, которые прошли аккредитацию для предоставления такой экспертизы.
А теперь — пошаговая инструкция, как получить сертификат качественных показателей оценки субъектов предпринимательской деятельности поставщику для участия в закупках.
Шаг 1. Определитесь с организацией. Проверьте, есть ли она в реестре систем добровольной сертификации. Стоимость услуги: от 25 000 до 45 000 рублей. Цена и аккредитация — основные критерии для выбора исполнителя.
Шаг 2. Сформируйте заявку. В заявлении указывают наименование, адрес, основные реквизиты и ОКВЭД компании. Выберите стандарт, по которому проведут экспертизу.
Шаг 3. Соберите документы. Вам понадобятся:
- устав;
- приказ (протокол, решение) о назначении руководителя;
- ОГРН;
- ИНН;
- свежая выписка из ЕГРЮЛ;
- свидетельство о членстве в СРО;
- иные документы по запросу сертифицирующей организации.
Шаг 4. Ждем результаты экспертной оценки. В процессе проверки предоставляем документы по требованию.
Шаг 5. Обеспечиваем проведение выездной проверки. Комиссия проверит:
- платежеспособность и текущее материальное состояние организации;
- квалификацию сотрудников и менеджмента;
- износ оборудования;
- наличие нарушений и судебных исков к поставщику;
- отзывы клиентов;
- официальный сайт;
- частоту и качество упоминания в СМИ.
Выездную оценку проводят минимум два дня.
Шаг 6. Получите сертификат по ГОСТу. Экспертный документ действует три года. В нем указан индекс, который и смотрят заказчики при репутационной оценке. Индекс придется актуализировать минимум два раза — по одному разу в год.
Если эксперт впоследствии обнаружит недостоверность сведений, он отзовет сертификационный бланк.
Как еще подтвердить деловую репутацию
Для заказчика важен не сертификат, а оценка деловой репутации участника закупки: его квалификация и положительные отзывы. Подтверждением благонадежности являются и грамоты по основной деятельности исполнителя, и благодарственные письма поставщику, которые направят другие клиенты с указанием контактов заказчика. Все это предоставляется вместе с заявкой.
Подтверждают хорошую работу отсутствие нарушений, судебных разбирательств и жалоб в ФАС — эта информация в открытом доступе, в реестре контрактов ЕИС.
Как применяется на практике
Поставщики не всегда обязаны подтверждать квалификацию и благонадежность. Положительный для заказчика пример оценки деловой репутации организации — в закупках по закону №223. Организация вправе устанавливать те требования, которые предусмотрены положением о закупке. И если положение допускает запрос сертификата, заказчик включает такое требование в закупочную документацию. В таких случаях поставщик обязан предоставить подтверждение вместе с заявкой.
Другая ситуация по нормам 44-ФЗ. Федеральная антимонопольная служба считает требование о сертификате ООДР избыточным. Если заказчик включит такое условие в документацию, поставщик вправе обжаловать это в ФАС. В результате заказчику придется внести изменение в документацию или отменить госзакупку.
По мнению судебных органов, оценка опыта и деловой репутации строительных организаций правомерна (п. 33 обзора судебной практики №1 от 10.06.2020). Строительство — сложный вид работ, которые требуют от подрядчика достаточного опыта и надлежащей квалификации. Заказчики вправе требовать такой сертификат от строительных предприятий даже в закупках по 44-ФЗ.
