Как правильно работать с дорожными картами госзаказа

Что такое дорожная карта в закупках

Данное понятие пришло в сферу государственных закупок из менеджмента. Дорожная карта — это инструмент планирования, своего рода пошаговая инструкция, иллюстрирующая процесс развития, изменения или совершенствования конкретного объекта. При помощи дорожной карты можно продемонстрировать алгоритмы продвижения какого-либо товара, работы или услуги и детализировать этапы планирования отдельного учреждения либо отобразить план закупочных мероприятий организации-заказчика. Преимуществом использования ДК выступает ее информативность. Составляя ДК, заказчик указывает не только поэтапный план, но и возможные угрозы, потребности в дополнительном ресурсном обеспечении и прочие параметры.

Создание ДК необходимо как для наглядного отражения полученной информации о предмете закупки или этапах планирования, так и для анализа упущенных возможностей организации-заказчика. Основными причинами для использования инструментов дорожного картирования являются следующие аспекты:

• процесс планирования становится более эффективным и продуктивным, при таком планировании задействовано максимальное количество различных факторов и областей развития объекта планирования;
• ДК обладают более точными характеристиками, в том числе конкретными временными интервалами;
• ДК — это инструмент взаимосвязи между актуальной рыночной информацией и решениями руководства организации-заказчика;
• ДК дают возможность обнаружить конкретные недостатки и пробелы в плановой деятельности учреждения;
• наглядно показывает руководителям и контрактным управляющим факт достижения определенных поставленных результатов в плановой и закупочной деятельности;
• разработка ДК — это процесс тесного сотрудничества между заказчиками и поставщиками, что дает возможность более точно определить условия и требования для всех участников закупки;
• дорожная карта формируется при помощи группы разработчиков, что ведет к более широкому пониманию процессов планирования и закупки ТРУ.

В настоящий момент разработка ДК законодательно не закреплена. У ДК нет четко прописанного структурного и содержательного формата, а также инструкций по разработке. Организация вправе составлять ДК, основываясь на специфике своей финансово-хозяйственной и отраслевой деятельности.

Применение дорожных карт в сфере закупок

В настоящее время ее используют как ключевой инструмент утверждения плана мероприятий закупочной деятельности различные организации как в государственном, так и в муниципальном секторе.

Являясь наглядным примером поэтапного развития того или иного процесса, ДК разрабатывается для формирования стратегического плана развития с учетом финансово-хозяйственных показателей деятельности организации за прошлый период, а также их актуальных и прогнозных значений.

В контрактной системе ДК в обязательном порядке должна содержать следующие этапы:

• планирование;
• конкретная деятельность;
• проверка и контроль;
• корректировка.

Разработка ДК поможет организациям-заказчикам как на государственном, так и на муниципальном уровне провести анализ действующей закупочной системы, сделать ее более эффективной, скорректировать и усовершенствовать ее механизмы и уровень реализации.

ДК зачастую формируется на долгосрочный период, хотя наиболее предпочтительным временным промежутком реализации ее положений является трехлетний период. Организации необходимо ежегодно проводить анализ и оценку достигнутых результатов и в случае невозможности их достижения корректировать ключевые цели плана мероприятий. В каждой ДК должны быть указаны следующие параметры:

• период реализации плана мероприятий;
• корректная и точная формулировка результативности;
• система контрольных показателей;
• логическая связь между целями, задачами и ожидаемым результатом;
• оценка развития перспектив;
• анализ и оценка возможных рисков;
• комплекс проводимых мероприятий;
• персональная ответственность за невыполнение условий ДК.

Дорожная карта для банков по регистрации в ЕИС

Еще один вариант применения приема картирования в госзакупках — фиксация пошагового алгоритма действий. Вы можете скачать дорожную карту ниже по ссылке.