Как применять ограничения и запреты после 31.08.2021: разъяснения и планируемые изменения

При закупке радиоэлектроники и медицинских изделий заказчики соблюдают строгие ограничения и запреты. Минпромторг уже скорректировал нормативы по национальному режиму и планирует еще ряд изменений.

Что изменилось в закупках радиоэлектроники и медизделий после 31.08.2021

31 августа 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 1432 от 28.08.2021. Норматив установил запреты на закупку иностранной электроники. Теперь заказчики обязаны закупать ноутбуки, планшеты, серверы, микросхемы и другую электронику из правительственного перечня только отечественного производства.

Рекомендуем перед началом торгов свериться с Единым реестром российской радиоэлектронной продукции в ГИСП.

Кроме запретов, ПП РФ № 1432 вводит и ограничения, которые применяются для закупки электроники и медтехники. Соблюдать их придется, если приобретаете:

  • коммуникационное оборудование;
  • охранно-пожарную сигнализацию;
  • звуковую аппаратуру;
  • томографы;
  • УЗИ, электрокардиографы и прочее оборудование.

Остались вопросы? Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как применяется национальный режим в 2021 году. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

При приобретении электротоваров придется соблюдать правило «второй лишний»: отклонять заявки с импортной продукцией при наличии хотя бы одного предложения с отечественным оборудованием.

ВАЖНО!
Аппараты ИВЛ, рентген и медицинские холодильники закупают без национальных ограничений. А вот остальное оборудование, перечисленное в ПП РФ № 1432, теперь закупают по правилам, установленным в ПП РФ № 878 от 10.07.2019. Раньше такие закупки проводились по регламенту из правительственного постановления № 102 от 05.02.2015.

09.09.2021 Минпромторг на своем сайте опубликовал важное разъяснение: пункты 4 и 5 постановления № 878 следует применять, только если условиями закупки не установлены ограничения на допуск по п. 3 ПП № 878. В этих пунктах указаны основания неприменения ограничений и установлена необходимость получить разрешение на закупку иностранной продукции. Порядок получения такого документа не определен: Минпромторг разъясняет, что на практике такое разрешение не требуется. Но заявки необходимо рассматривать по правилам из 44-ФЗ.

Если среди всех поданных заявок есть предложение с российской радиоэлектроникой (или продукцией ЕАЭС), которое полностью удовлетворяет требованиям из документов закупки, то заказчик отклоняет все заявки с предложением иностранных изделий. Если же заявок с отечественными товарами нет, то заказчик принимает, рассматривает и оценивает предложенное иностранное оборудование. Чтобы избежать двусмысленности в толковании нормативных документов, Минпромторг опубликовал проект изменений, которые исключают пункты 4 и 5 из текста ПП РФ № 878.

Что еще Минпромторг планирует изменить в закупках радиоэлектроники и медизделий

Новый проект изменений от Минпромторга опубликовали 07.09.2021. Норматив скорректирует ПП РФ № 878. Вот что планируют изменить:

  1. Исключить требование о получении разрешения министерства на закупку импортной продукции. Правило «второй лишний» действует для импортной техники из перечня иностранной электроники, которую закупают с применением условий об ограничениях.
  2. Уточнить формулировку для указания участником совокупного количества баллов, если для закупаемого изделия установлена система баллов и такие баллы и наименования указаны в отечественном или евразийском реестре радиоэлектронной продукции.
  3. Определить возможность подтверждения страны происхождения медицинского изделия при помощи ее декларирования в момент подачи заявки. Позже (но только до 31.12.2022) для исполнения контракта участник обязан предоставить копию сертификата СТ-1. Правило применяется только для медизделий с определенными ОКПД2.
  4. Закрепить временный порядок для допуска радиоэлектроники из ЕАЭС с подтверждением страны происхождения по уже указанной схеме: декларация плюс сертификат СТ-1 при исполнении контракта. Такие правила необходимы из-за отсутствия критериев для определения страны происхождения электронной продукции из ЕАЭС.

Подача сертификата СТ-1 никак не влияет на необходимость подтверждения страны изготовителя из реестров министерства торговли. Если же участник попал под действие правила «второй лишний», то он указывает номера реестровых записей и сведения о количестве баллов из ГИСП или евразийского перечня в составе заявки (ПП РФ № 719 от 17.07.2015, решение Совета Евразийской экономической комиссии № 105 от 23.11.2020).

Таким образом, переходный период действует до 31.12.2022. До этого момента участникам достаточно предоставить сведения о стране-производителе в заявке. А при поставке оборудования подтвердить страну происхождения сертификатом СТ-1.

В проекте Минпромторга приведены положения, которые меняют ПП РФ № 145 от 08.02.2017 о формировании использования каталога товаров, работ и услуг. При описании объекта закупки заказчики используют КТРУ для описания объекта заказа: они не вправе указывать дополнительные характеристики, которые не включены в каталог. Но для контрактов с единственным поставщиком и заказов радиоэлектроники и электронных медизделий сделали исключение. Для таких закупок допускается указание необходимых технических характеристик.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Задорожнева Александра

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.