Что изменилось в закупках радиоэлектроники и медизделий после 31.08.2021
31 августа 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 1432 от 28.08.2021. Норматив установил запреты на закупку иностранной электроники. Теперь заказчики обязаны закупать ноутбуки, планшеты, серверы, микросхемы и другую электронику из правительственного перечня только отечественного производства.
Подробнее:
Рекомендуем перед началом торгов свериться с Единым реестром российской радиоэлектронной продукции в ГИСП.
Кроме запретов, ПП РФ № 1432 вводит и ограничения, которые применяются для закупки электроники и медтехники. Соблюдать их придется, если приобретаете:
- коммуникационное оборудование;
- охранно-пожарную сигнализацию;
- звуковую аппаратуру;
- томографы;
- УЗИ, электрокардиографы и прочее оборудование.
Остались вопросы? Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как применяется национальный режим в 2021 году. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
При приобретении электротоваров придется соблюдать правило «второй лишний»: отклонять заявки с импортной продукцией при наличии хотя бы одного предложения с отечественным оборудованием.
09.09.2021 Минпромторг на своем сайте опубликовал важное разъяснение: пункты 4 и 5 постановления № 878 следует применять, только если условиями закупки не установлены ограничения на допуск по п. 3 ПП № 878. В этих пунктах указаны основания неприменения ограничений и установлена необходимость получить разрешение на закупку иностранной продукции. Порядок получения такого документа не определен: Минпромторг разъясняет, что на практике такое разрешение не требуется. Но заявки необходимо рассматривать по правилам из 44-ФЗ.
Если среди всех поданных заявок есть предложение с российской радиоэлектроникой (или продукцией ЕАЭС), которое полностью удовлетворяет требованиям из документов закупки, то заказчик отклоняет все заявки с предложением иностранных изделий. Если же заявок с отечественными товарами нет, то заказчик принимает, рассматривает и оценивает предложенное иностранное оборудование. Чтобы избежать двусмысленности в толковании нормативных документов, Минпромторг опубликовал проект изменений, которые исключают пункты 4 и 5 из текста ПП РФ № 878.
Что еще Минпромторг планирует изменить в закупках радиоэлектроники и медизделий
Новый проект изменений от Минпромторга опубликовали 07.09.2021. Норматив скорректирует ПП РФ № 878. Вот что планируют изменить:
- Исключить требование о получении разрешения министерства на закупку импортной продукции. Правило «второй лишний» действует для импортной техники из перечня иностранной электроники, которую закупают с применением условий об ограничениях.
- Уточнить формулировку для указания участником совокупного количества баллов, если для закупаемого изделия установлена система баллов и такие баллы и наименования указаны в отечественном или евразийском реестре радиоэлектронной продукции.
- Определить возможность подтверждения страны происхождения медицинского изделия при помощи ее декларирования в момент подачи заявки. Позже (но только до 31.12.2022) для исполнения контракта участник обязан предоставить копию сертификата СТ-1. Правило применяется только для медизделий с определенными ОКПД2.
- Закрепить временный порядок для допуска радиоэлектроники из ЕАЭС с подтверждением страны происхождения по уже указанной схеме: декларация плюс сертификат СТ-1 при исполнении контракта. Такие правила необходимы из-за отсутствия критериев для определения страны происхождения электронной продукции из ЕАЭС.
Подача сертификата СТ-1 никак не влияет на необходимость подтверждения страны изготовителя из реестров министерства торговли. Если же участник попал под действие правила «второй лишний», то он указывает номера реестровых записей и сведения о количестве баллов из ГИСП или евразийского перечня в составе заявки (ПП РФ № 719 от 17.07.2015, решение Совета Евразийской экономической комиссии № 105 от 23.11.2020).
Таким образом, переходный период действует до 31.12.2022. До этого момента участникам достаточно предоставить сведения о стране-производителе в заявке. А при поставке оборудования подтвердить страну происхождения сертификатом СТ-1.
В проекте Минпромторга приведены положения, которые меняют ПП РФ № 145 от 08.02.2017 о формировании использования каталога товаров, работ и услуг. При описании объекта закупки заказчики используют КТРУ для описания объекта заказа: они не вправе указывать дополнительные характеристики, которые не включены в каталог. Но для контрактов с единственным поставщиком и заказов радиоэлектроники и электронных медизделий сделали исключение. Для таких закупок допускается указание необходимых технических характеристик.
