Как проходит открытый конкурс по 44-ФЗ

В большинстве случаев закон обязывает госзаказчиков проводить закупки именно посредством открытого конкурса. Что это за зверь, и с чем его едят? Давайте разберемся.
Мегаплан

Что такое «открытый конкурс»

Главной особенностью такого тендера является оценка предложений участников не только по цене, но и по нестоимостным критериям, таким как квалификация участника или качество товара или услуги. Побеждает тот, кто предложит наилучшие условия по всем параметрам.

Информация о закупке размещается в ЕИС для неограниченного числа поставщиков, требования ко всем едины. Пакет документов включает извещение о проведении открытого конкурса, саму документацию, проект контракта и обоснование цены.

Заявки участников должны содержать:

  1. Документы о поставщике.
  2. Описание продукции.
  3. Документы на саму продукцию, кроме тех, что прикладываются при поставке.
  4. Подтверждение добросовестности участника.
  5. Платежное поручение или банковская гарантия на обеспечение.
  6. Подтверждение квалификации.

Бумаги сшивают, нумеруют, скрепляют печатью. При этом ошибки в нумерации не являются основанием для отклонения.

Несостоявшейся признается процедура, где есть только один желающий обеспечить нужды заказчика, или таких нет вообще.

Этапы выбора победителя

Можно выделить три этапа:

  1. Подготовительный.
  2. Основной.
  3. Заключительный.

Рассмотрим каждый подробнее.

Подготовительный этап

Заказчик выявляет потребность в товарах или услугах, которые не входят в аукционный перечень (Распоряжение Правительства РФ 471-р от 21.03.2016). Данные вносят в план-график. После издают приказы о проведении открытого тендера, создании комиссии, заключают контракт со специализированной организацией, составляют и утверждают обоснование НМЦК (ст. 22 44-ФЗ), а также все необходимые формы: контракта, заявки, информационной карты, технического задания.

Основной этап

Комиссия публикует пакет документов в ЕИС вместе с извещением. Начинается прием предложений, а также запросов на разъяснения. После комиссия знакомится с предложениями, результаты фиксируются в первичном протоколе — вскрытия конвертов. Далее определяют победителя путем оценки предложений по критериям и составляют второй протокол.

Для конкурсных процедур с ограниченным участием заказчик проводит предквалификационный отбор (сужает круг поставщиков). В двухэтапном тендере подают два предложения на каждый этап. После первого (без цены и обеспечения) проводится обсуждение объекта закупки со всеми участниками. Подведение итогов в обоих случаях проводится как обычно.

Заключительный этап

Победитель вносит обеспечение и заключает контракт с заказчиком. При несостоявшемся тендере сделку с единственным поставщиком согласовывают в ФАС. Либо, если ни одна заявка не прошла отбор, комиссия принимает решение о проведении повторной процедуры.

Отличие открытого конкурса от других процедур

Срок подачи тендерных заявок составляет минимум 20 дней с момента публикации извещения.

Для открытого аукциона этот срок варьируется от 7 (НМЦК меньше 3 млн. руб.) до 15 дней (НМЦК больше 3 млн. руб.). При запросе котировок дается от 4 рабочих дней (оказание срочной помощи или при цене < 250 тыс. руб.) до 7 рабочих дней в остальных случаях. Для запроса предложений аналогичный период — 5 дней.

Единственный критерий оценки в аукционе и запросе котировок — цена. А в конкурсе и запросе предложений помимо нее есть неценовые критерии. Только во втором случае можно подать окончательное предложение с измененными условиями — так называемая «переторжка», чего не предусмотрено в конкурсе.

В отличие от запроса котировок, тендер не ограничен по цене. Но при запросе котировок не всегда обязательно вносить обеспечение заявки и контракта.

Запрос предложений проводят только в случаях, оговоренных в ч. 2 ст. 83 44-ФЗ, тогда как сфера применения тендера гораздо шире.

Есть ли еще что-то, чем отличается открытый аукцион от открытого конкурса? Да, есть. Аукционные торги проходят в электронной форме, а обеспечение заявки вносят только деньгами. В конкурсе победителя определяют вживую, а обеспечить заявку можно банковской гарантией. Также продукция, внесенная в аукционный перечень, закупается только посредством аукциона.

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Заходите на форум!
Обсудить
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо