Это один из способов проведения тендера — использование электронных магазинов для целей осуществления неконкурентной закупки по закону №223-ФЗ — позволяет достигать конкурентных цен от поставщиков просто, с минимальными временными затратами. ЭТП, реализовавших функционал маркета, достаточно много. Кроме ЕАТ «Березка» и восьми федеральных ЭТП, крупные компании, отдельные регионы имеют собственные электронные магазины.
Как НПА регулируют закупки по принципу электронного магазина
Так что же электронный магазин: право или обязанность заказчика? Тендеры посредством маркета считаются неконкурентными (у единственного поставщика), но направлены на привлечение неограниченного круга участников, являются публичными и открытыми. Порядок проведения закупок закреплен в Положении о закупках каждого конкретного заказчика с соблюдением норм Закона № 223-ФЗ от 18.07.2011, регламента работы ЭТП. Начальная сумма не более 100 тыс. руб. — для компаний, выручка которых за год не превышает 50 млрд руб., для остальных — не более 500 тыс. руб.
С 01.07.2022 вступает в силу постановление правительства № 2323 от 16.12.2021, оно закрепляет осуществление закупок в маркете, участники которого являются только СМСП (пп. «б», п. 4 ПП РФ № 1352 от 11.12.2014), за 8 операторами ЭТП:
- акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
- акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»;
- акционерное общество «Российский аукционный дом»;
- акционерное общество «ТЭК — Торг»;
- акционерное общество «Электронные торговые системы»;
- закрытое акционерное общество «Сбербанк — Автоматизированная система торгов»;
- общество с ограниченной ответственностью «РТС — тендер»;
- общество с ограниченной ответственностью «Электронная торговая площадка ГПБ».
Постановление 2323 по 223-ФЗ помогает заказчику реализовать требование по годовому объему закупок среди СМП.
Что такое закупки по принципу электронного магазина
Вот как работает электронный магазин, и что это на практике:
- По принципу интернет-магазина. Поставщик размещает прайс-лист с описанием товара (работы, услуги), условий, стоимости поставки, доступного количества, прикладывает фото. Заказчик выбирает товар, который ему подходит с наиболее привлекательной ценой.
- Заказчик размещает извещение о потребности, поставщики подают заявки. Затем рассматривает поступившие предложения и выбирает победителя.
- С 01.07.2022 электронный магазин СМП позволит размещать предварительное предложение о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги (ПП № 2323 от 16.12.2021). Цена такого договора до 20 млн рублей (данный способ по аналогии с уже известной «закупкой с полки»).
Тендер в электронном магазине проходит в срочном порядке (от нескольких часов до 2 дней) и в обычном. Информация о нем (извещение, документация, протоколы, контракт) не подлежит размещению в ЕИС, если это не предусмотрено Положением о закупках.
Порядок закупок по принципу электронного магазина
Для работы в маркете необходимо зарегистрировать организацию заказчика, пользователя и ЭЦП.
- Размещается извещение посредством заполнения полей ЭТП с указанием: сведений о начальной цене, количестве, объеме (при наличии), сроке, условиях, месте поставки товара, выполнении работ, оказании услуг, дате и времени окончания срока подачи предложений, плановой дате заключения договора (при наличии). К тендеру прикрепляется техническое задание и проект договора.
- Поставщики указывают цену, за которую готовы исполнить договор.
- Заказчик рассматривает поступившие заявки на соответствие требованиям Положения о закупках, закупочной документации. Функционал площадок позволяет направить контракт поставщику без учета наименьшего ценового предложения.
- Тендер признают несостоявшимся, когда не подано ни одного предложения или в отношении всех поданных заявок заказчик принял решение об их отклонении.
- После определения победителя заказчик заполняет проект договора и направляет его победителю. Заказчик вправе поставить отметку о заключении договора вне ЭП, в бумажной форме. Победитель подписывает договор в электронном виде или предлагает заключить в бумажной и направить по почте. Затем договор подписывает заказчик. Все маркеты ведут реестры договоров.
Последствием отказа от подписания договора для поставщика является невозврат обеспечения заявки (если это предусмотрено регламентом ЭТП).
Заказчик вправе отказаться от проведения тендера в любое время до заключения договора.
Жалобы на действия (бездействие) заказчиков ФАС не рассматривает — это неконкурентная закупка, предусмотренная статьей 3.6 Федерального закона.
