Как работает система прослеживаемости товаров в госзакупках

Что такое прослеживаемость товаров

Система мониторинга представляет собой свод правил по контролю за закупкой импортной продукции и условно разделяется на два сегмента:

1. Внешний: отслеживание на границе государств.
2. Внутренний: контроль движения внутри страны.

Основное отличие прослеживаемости от маркировки в том, что здесь контроль осуществляется с помощью кода, который вписывают в документы, а не с использованием фактической маркировки.

Нормативно-правовое обеспечение

Внедрение мониторинга основано на соглашении ЕАЭС от 29.05.2019, которое введено в действие на территории Российской Федерации законом о прослеживаемости товаров 386-ФЗ от 02.12.2019. Экспериментальную часть внедрения контроля регламентирует постановление правительства РФ № 807 от 25.06.2019. Документ, который уточняет порядок реализации обязательного этапа реализации системы, находится на стадии проекта. Ожидается, что проект примут до 01.07.2021, и постановление вступит в силу одновременно с изменениями в Налоговый кодекс (371-ФЗ от 09.11.2020).

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как работать с счетами-фактурами в рамках прослеживаемости с 01.07.2021. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Как работает система прослеживаемости

Система контроля за закупками импортных товаров вводится в действие в две фазы:

1. Экспериментальная подразумевает добровольное участие.
2. Обязательная, при которой прослеживаемость импортных товаров в 2022 году станет обязательной. Этот этап начнется с 01.07.2021.

ФНС отслеживает закупку продукции с помощью регистрационного номера, который присваивается партии продукции. Как получить этот номер:

• продукция из стран ЕАЭС получает РНПТ-прослеживаемость в ответ на обращение в ФНС со стороны поставщика;
• на изделия, которые поступили из стран, которые не входят в ЕАЭС, поставщик формирует номер сам в системе ЭДО.

Список товаров для мониторинга в 2022 году

На территории России подлежит контролю закупка только импортных изделий. Точный перечень товаров, подлежащих прослеживаемости с 2021 года в России, утвердят отдельным постановлением правительства. Сейчас документ находится на стадии проекта. Ожидается, что его примут в ближайшее время.

Проект содержит список товаров, подлежащих прослеживаемости с 01.07.2021. В него входят:

• цветы и бутоны;
• бытовая техника (холодильники, стиральные машины, компьютеры, телевизоры);
• спецтехника (бульдозеры, автопогрузчики, экскаваторы, грейдеры);
• детские коляски и автокресла;
• электроника.

Пока применяют перечень из постановления правительства № 807 от 25.06.2019. Документ содержит список изделий, которые подлежат мониторингу в рамках экспериментального этапа внедрения системы. Этот перечень сходен со списком из проекта, за некоторым исключением: в нем отсутствует цветочная продукция.

Учет прослеживаемости

ФНС собирает данные о товарах, которые закупил заказчик, с помощью кодов РНПТ. Эти сведения поставщик вносит в счет-фактуру при поставке. Если часть продукции не подлежит мониторингу, включать ее в отдельный счет-фактуру не требуется.

Присвоение номера изделию производится ФНС с помощью электронного документооборота. Пересечение границы такими товарами контролирует Федеральная таможенная служба.

Учет ветеринарной продукции, которая идет из Республики Белорусь в страны ЕАЭС, проводится с использованием функционала системы вет прослеживаемость («ГИС AITS»).

Отчетность о прослеживаемости

Изменения в Налоговый кодекс, которые внесены 371-ФЗ от 09.11.2020, обяжут поставщиков подавать в ФНС отчетность о работе с такими изделиями с 01.07.2021 вне зависимости от режима налогообложения.

Поставщикам для предоставления сведений в ФНС понадобится заполнить:

1. Уведомления о действиях с продукцией (о ввозе, перемещениях и остатках).
2. Отчет об операциях.
3. Налоговую декларацию по НДС.

Прекращение и возобновление прослеживаемости

Возникают ситуации, при которых изделие выбывает из системы мониторинга:

• поставщик перестал быть собственником;
• изделие утилизировано;
• проведен экспорт (реэкспорт).

Когда по выбывшему из системы контроля изделию ФНС получает данные о его участии в закупках, прослеживаемость продукции возобновляют.