Поддержка подрядчиков от государства в строительной сфере в 2022 году. Федеральные меры поддержки строительной отрасли

Какие существуют механизмы поддержки для подрядчиков в строительной сфере

Если при исполнении строительного контракта возникли обстоятельства, из-за которых его нельзя осуществить, то в 2022 году ряд его условий можно изменить. Например, допустимо скорректировать размер аванса или увеличить его цену. При этом объем и (или) виды работ остаются прежними.

Общие меры государственной поддержки для подрядчиков

Правительством РФ принят ряд законодательных актов, содержащих федеральные меры поддержки строительной отрасли в 2022 году.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 установило порядок и случаи изменения существенных условий контракта. Допускаются следующие изменения существенных условий:

  • продление срока исполнения договора;
  • объем и (или) виды выполняемых работ;
  • замена строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы;
  • наименование, состав, объем и виды работ;
  • цены отдельного этапа;
  • установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;
  • порядок приемки и оплаты отдельных этапов, результатов выполненных работ;
  • изменение (увеличение) цены без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы.
ВАЖНО!
Указанные изменения существенных условий допускаются в 2022 году по взаимной договоренности сторон и только при возникновении в ходе исполнения контракта не зависящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения.

Приказ Минстроя 500/пр от 21.07.2021 вносит изменения в методику составления сметы. После изменений подрядчик получил право изменять цену Комплексного контракта. Возможность изменения цены Комплексного контракта в части изменения цены по проектным и изыскательским работам объектов капитального строительства ПП № 1315 не предусмотрена.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы закупить строительные работы без ошибок и нарушений.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Обоснование существенного возрастания стоимости строительных ресурсов оформляется в письменной форме в виде расчета. В случае увеличения общей стоимости работ по смете не более чем на 30 процентов в связи с ростом стоимости строительных ресурсов, внесение изменений в смету осуществляется в порядке, предусмотренном Приказом № 500/пр. Удорожание строительных материалов в 2022 по приказу 500 подтверждается следующими документами:

  • на дату заключения договора: коммерческие предложения, прайс-листы, данные торговых площадок, договоры поставки идентичных строительных материалов и (или) оборудования, договоры поставки, заключенные до существенного возрастания стоимости, данные бухгалтерской отчетности и иные документы;
  • на дату проведения расчета: коммерческие предложения, прайс-листы, договоры поставки идентичных строительных материалов и (или) оборудования, заключенные для исполнения иных контрактов, данные торговых площадок и иные документы.

Необходимо представить не менее 3 (трех) обосновывающих документов. По результатам расчета определяется разница между изначальной ценой и ценой, актуальной на момент составления расчета.

Сокращаются сроки оплаты контрактов Министерством строительства за 2022 год. С 1 января 2022 года по 30 апреля 2022 года включительно срок составляет не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года — не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Указанная норма содержится в ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ.

Меры поддержки в стройконтрактах «под ключ»

Федеральным законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ установлена возможность до 1 января 2024 года заключать госконтракты «под ключ», кроме того, вносятся такие изменения в Закон № 44-ФЗ:

  • сокращаются сроки оплаты выполненной работы (ее этапов) до семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке;
  • установлены случаи, при которых к участникам закупок заказчики применяют обязательное требование об отсутствии информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
  • продлен до 31 декабря 2024 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особый порядок выбора способа определения подрядчика в целях осуществления закупок оборудования и техники, работ по выполнению инженерных изысканий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства, работ по содержанию автомобильных дорог.

Возможность заключать строительные контракты «под ключ» предусмотрена ч. 56 ст. 112 44-ФЗ. Изменение существенных условий контракта при повышении цен на капитальный ремонт в 2022 году допускается по соглашению сторон. Если при исполнении контракта его цена превышает сметную стоимость строительства, то цена должна быть уменьшена с учетом такой сметной стоимости. Часть 70 ст. 112 44-ФЗ предусмотрено, что в 2021 и 2022 годах изменение существенных условий распространяется на договоры, заключенные сроком до одного года.

Вот так выглядит дополнительное соглашение об изменении цены контракта:

И смета к нему

Принятие органами власти подзаконных актов, связанных с реализацией антикризисных мер, направлено на повышение эффективности расходования бюджетных средств и на повышение эффективности труда при производстве строительно-монтажных работ в 2022 году.

Авансирование в строительных контрактах

Постановление Правительства РФ № 505 от 29 марта 2022 г. вводит еще одну важную меру поддержки — возможность увеличения авансирования работ. Данная мера действует как при проведении закупочных процедур, так и распространяется на уже заключенные договоры.

Возможность увеличения авансирования предоставляется заказчику в следующих размерах:

  1. От 50 до 90 процентов суммы договора при его казначейском сопровождении.
  2. До 50 процентов суммы договора, если казначейское сопровождение не предусмотрено.
ВАЖНО!
Если исполнение договора осуществляется в 2022 году и последующих годах и соответствующих лимитов бюджетных обязательств недостаточно для выплаты авансового платежа в текущем финансовом году, то в договоре предусматривается условие о выплате части такого авансового платежа в оставшемся размере не позднее 1 февраля очередного финансового года.

Предусмотренная законодательством возможность увеличения авансирования и повышения цены по госконтрактам на ремонт объектов позволяеют сторонам более эффективно осуществлять взаимодействие в рамках закупочных процедур.

28 апреля 2022 года Минфин РФ опубликовал письмо № 09-01-09/39495, в котором разобрал 10 наиболее часто задаваемых вопросов, связанных с применением ПП РФ № 505. В письме рассматриваются такие вопросы, как:

  • является ли увеличение авансирования правом или обязанностью заказчика;
  • могут ли устанавливаться в заключенных до 30 марта 2022 года договорах авансовые платежи, которые при их заключении предусмотрены не были;
  • распространяется ли действие положений постановления № 505 на осуществление закупок у единственного поставщика и т.д.

Дополнительное соглашение об изменении размера аванса выглядит так:

Меры поддержки в офсетных контрактах на строительство

Офсетный контракт — государственный контракт со встречными инвестиционными обязательствами. Он заключается государственным заказчиком от имени региона и предусматривает гарантированный долгосрочный заказ (до 10 лет), под который поставщик создает в регионе производство этого товара. Инвестор в период действия контракта получает право выступать единственным поставщиком производимого им товара для других заказчиков на территории региона.

Понятие офсетного контракта дается в ст. 111.4 44-ФЗ. Федеральным законом от 28.06.2022 № 231-ФЗ были внесены изменения в положения об инвест. договоре на строительство в 2022 году. Документ упрощает требования для заключения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами, поможет в условиях импортозамещения создать как новое производство, так и рабочие места, что впоследствии даст толчок для экономического роста регионов.

Снижается минимальный объем инвестиций для заключения такого контракта с 1 миллиарда до 100 миллионов рублей. Это позволит сделать механизм офсетных контрактов более доступным для инвесторов, в том числе для малого и среднего бизнеса. Инвестор сможет заключить офсетный контракт сразу с несколькими регионами: появляется возможность проведения совместных межрегиональных закупок для заключения таких контрактов. Минимальный размер инвестиций для заключения таких контрактов снижается до 400 миллионов рублей, а для ближайших двух лет — 100 миллионов.

Меры поддержки для подрядчиков на ремонт МКД

Привлечение подрядных организаций к капремонту общего имущества МКД осуществляется, помимо 44-ФЗ, на основании Гражданского кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615.

Постановление подробно описывает порядок и процедуру проведения такой закупки. В том числе речь идет о том, можно ли использовать постановление об увеличении стоимости договора после 1 января 2022 года по 615 ПП — можно. Этот вопрос так урегулирован постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1667:

  • до 1 января 2023 г. в договор об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в связи с увеличением стоимости строительных ресурсов, по соглашению сторон вносятся изменения в части увеличения цены договора;

  • до 1 января 2023 г. по соглашению сторон допускается изменение существенных условий договора в части исключения видов услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, изменения стоимости таких услуг, сроков их выполнения, оплаты и соответствующего изменения цены договора, если при исполнении такого договора возникли не зависящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Туманов Денис
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.