Минфин на официальном портале проектов нормативных актов разместил проект постановления о требованиях к банковским гарантиям, которые предоставляются в рамках 223 ФЗ. Планируется, что новые требования будут распространяться на банковские гарантии только в конкурентных процедурах и только с преимуществами для малого и среднего бизнеса. Таким образом, они изменят порядок предоставления обеспечения заявок и исполнения договора.
Среди новых условий особое внимание стоит обратить на следующие:
- безотзывность;
- срок действия заверения, для того чтобы обеспечить заявку, должен быть не меньше чем 2 месяца от даты окончания приема предложений;
- срок действия заверения, для того чтобы обеспечить договор, должен быть не меньше чем 1 месяц от периода исполнения обязательств, которые она обеспечивает.
В целом в новом проекте отчетливо прослеживается сближение практики Закона о контрактной системе и 223-ФЗ. Довольно много положений в новом проекте Минфина повторяют нормы 44-ФЗ. Среди них и тот момент, что заказчик по 223-ФЗ будет принимать гарантии, которые выданы банками из перечня, который предусмотрен 44-ФЗ.
Как задачи планируется решить
По существующему законодательству закупок отдельными видами юридических лиц, заказчик может сам в положении о закупке или документации урегулировать вопрос об обеспечении заявок, исполнения обязательств по договору. При этом у заказчиков нет ограничений в предъявлении требований к банковским гарантиям (размер, форма, порядок предоставления, срок действия и т. д.) и, соответственно, банковским организациям, которые их выдают. Это ведет к тому, что заказчики устанавливают положения, под которые подходят приемлемые для них банки.
Как пример, заказчики определили следующие условия:
- наличие у банка действующего кредитного рейтинга одного из рейтинговых агентств: S&P, Moody’s, Fitch — на уровне не ниже «ВВ-». При отсутствии установленных рейтингов для банка со стороны всех рейтинговых агентств у банка должен быть рейтинг Эксперт РА не ниже «А++»;
- капитал не менее 60 млрд рублей,
- собственный капитал в размере не менее 10 миллиардов рублей.
Такие требования к банкам приводят к сложностям с получением банковских гарантий для СМП для целей обеспечения заявок и исполнения договоров.
Основная задача нового постановления — уменьшить риски получения подложных заверений, так как заложено условие о необходимости включить гарантию в реестр ЕИС. А также унифицировать требования, это должно повысить их доступность для СМП и снимет барьеры для участия в закупках по 223 ФЗ.
Скачать Проект Постановления
