Минфин и Минпросвещения разъяснили правила госзакупок в сфере питания

Органы власти выпустили ответы на распространенные вопросы о госзакупках в сфере питания школьников.

Новые разъяснения о закупках

На сайте Минфина опубликовали разъяснения по вопросу организации питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях. В документе разъяснены 4 вопроса.

  1. О способе определения поставщика в госзакупках услуг общественного питания или поставки пищевых продуктов, которые закупаются для образовательных организаций.
  2. О долгосрочных контрактах, в т.ч. на оказание услуг по организации питания или поставку пищевых продуктов.
  3. О закупке продуктовых наборов в рамках реализации госпрограммы «Развитие образования».
  4. О включении в госконтракт на оказание услуг по организации питания положений об обязанности исполнителя обеспечить обучающихся, которые переведены на дистанционное обучение из-за санитарно-эпидемиологической ситуации, продуктовыми наборами взамен горячего питания.

Разберем каждый вопрос подробнее.

О способе определения поставщика в госзакупках

Ведомства разъяснили, что госзакупки услуг общественного питания или поставки пищевых продуктов, в т.ч. закупаемых для организаций, которые занимаются образовательной деятельностью, проводятся в таких формах:

а) при НМЦК менее 500 000 руб. путем проведения:

б) при НМЦК более 500 тыс. рублей путем проведения:

  1. Электронного аукциона.
  2. Конкурса с ограниченным участием в электронной форме с установлением доптребований в рамках п. 6 Приложения № 2 к постановлению Правительства № 99 от 04.02.2015. Подробнее: «Когда можно установить дополнительное требование к участникам: изменения 2021 года».
  3. Запроса котировок в электронной форме;
  4. У единственного поставщика с соблюдением ограничений, которые предусмотрены ст. 93 44-ФЗ.

Эти выводы сделаны на основании ч. 5 ст. 24 44-ФЗ, в котором указано, что заказчик выбирает способ определения поставщика в рамках положений главы 3 Закона о контрактной системе, с учетом положений 44-ФЗ (в т.ч. ч. 2 ст. 59) и распоряжения Правительства № 471-р от 21.03.2016 об аукционном перечне. Подробнее: «Работаем с аукционным перечнем по 44-ФЗ».

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, когда проводят разные формы определения поставщика. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

О долгосрочных контрактах для услуг по организации питания

Ведомства разъяснили, что заказчик вправе закупить товары, работы, услуги путем заключения госконтракта на весь срок доведенных лимитов бюджетных обязательств. Эти выводы сделаны на основании ст. 16 44-ФЗ, в которой указано, что закупки планируются посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. В планы-графики включается с учетом положений бюджетного законодательства информация о закупках, которые планируются и по истечении планового периода. В этом случае информация о закупках вносится в планы-графики закупок на весь срок планируемых закупок.

ВАЖНО!
Закупки, которые не предусмотрены планами-графиками, не проводятся.

Дополнительно подчеркивается, что в п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса установлено, что госконтракты заключаются в соответствии с планом-графиком, оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. А пункт 3 этой статьи содержит перечень случаев, при которых лимиты бюджетных обязательств доводятся до заказчика на срок, превышающий плановый период.

Об особенностях закупок продуктовых наборов

Ведомство разъяснило, что в рамках закупок продуктовых наборов, которые предоставляются обучающимся, переведенным на дистанционное обучение из-за санитарно-эпидемиологической ситуации, взамен горячей еды, в расчет субсидии на горячее питание не входят периоды выходных и праздничных дней и каникулярные периоды. Это относится к закупкам, которые проводятся за счет целевых субсидий из федерального и регионального бюджета для софинансирования расходных обязательств регионов при реализации госпрограмм.

Еще органы власти объяснили, что в случаях полного или частичного перевода обучающихся 1–4 классов общеобразовательных организаций на карантин или дистанционный формат обучения, введения дополнительных каникулярных периодов для профилактики случаев заболевания обучающихся новой коронавирусной инфекцией и иными инфекционными и вирусными заболеваниями, не подразумевающих посещение обучающимися 1–4 классов образовательной организации, обеспечение организации бесплатной горячей едой за счет средств целевой субсидии не осуществляется из-за отсутствия детей в образовательной организации.

Другие подходы к организации таких мероприятий противоречат целеполаганию предоставления бесплатного горячего питания непосредственно в образовательной организации и не обеспечивают контроль за целевым характером использования субсидии, в частности не гарантируют направление денег из федбюджета именно на организацию горячего здорового питания обучающихся 1–4 классов, содержащего сбалансированный набор питательных веществ и микроэлементов по СанПиН 2.3/2.4.3590-20, МР 2.4.0179-20 и др.

ВАЖНО!
Но не исключается и возможность реализации на региональном или местном уровне мероприятий, которые предусматривают иные формы организации питания (выдачу сухих пайков, продуктовых наборов и т.п.) для переведенных на дистанционное обучение или карантин обучающихся 1–4 классов за счет консолидированных региональных бюджетов.

А по вопросу установления в техническом задании и проекте контракта обязанности для поставщика обеспечить обучающихся, которые переведены на дистанционное обучение из-за санитарно-эпидемиологической ситуации, продуктовыми наборами взамен горячего питания ведомства разъяснили, что заказчики вправе это сделать: установить порядок исполнения контракта, предусматривающий, что при переводе отдельных обучающихся на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации таким обучающимся взамен горячего питания предоставляются продуктовые наборы. Дополнительно заказчики вправе прописать и требования к таким наборам.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Сидаев Дмитрий

Получил 3 диплома с отличием по юриспруденции и управлению закупочной деятельности. Работал ведущим специалистом в администрации муниципального образования, специалистом по размещению заказа в федеральной организации и руководителем тендерного отдела.

Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.