Приказ 126н по 44-ФЗ с последними изменениями 2022 года

Как применять Приказ № 126н: важные изменения с 27 июня 2022 года

По контрактному законодательству условия допуска по Приказу № 126н иностранных товаров в госзакупках — это одна из форм национального режима и серьезная мера поддержки для отечественной продукции. С 27.06.2022 приказ Минфина будет применяться чаще.

Как предоставляются преференции по Приказу Минфина № 126н

Условия допуска устанавливают в обычном порядке, если закупают продукцию из перечней № 1 или 2 к Приказу 126н. Для продукции, которая попала в перечень № 1 к Приказу 126н, преференция по цене контракта составляет 15 %. А в перечень № 2 включили продукцию, для которой ценовая преференция составляет 20 % при условии, что она приобретается в рамках нацпроектов. В него входят в т. ч. отдельные виды грузового транспорта, автотранспорта спецназначения.

ВАЖНО!
С 27.06.2022 вступают в силу изменения, по которым и первый, и второй перечень по приказу 126н по 44-ФЗ существенно расширили. Подробнее: Более 150 новых отечественных товаров получили ценовые преференции в госзакупках

В пп. 1.3 Приказа 126н и п. 5 Информационного письма Минфина № 24-01-07/2281 от 18.01.2019 указано, можно ли включать в один лот товары из приложения к Приказу № 126н и не включенные в него, — нет, этого делать нельзя.

Применяют условия допуска чаще всего вместе с ограничениями допуска иностранных товаров. Не забудьте проверить, попадает ли продукция, которую закупаете, как под условия допуска, так и под ограничения. Подробнее о том, как сочетать ограничения по постановлению № 617 с условиями допуска иностранных товаров, в статье про запреты и ограничения.

ВАЖНО!
Обратите внимание, что постановление Правительства РФ 126-н по 44-ФЗ с последними изменениями в 2022 году не существует.

Мы собрали в таблицу инструкции для применения преференций для отечественных товаров и практические примеры для всех конкурентных процедур.

Процедура Как применять 126н на практике Пример
Электронные конкурсные процедуры

Если в заявке есть предложение поставить товары только из стран ЕАЭС, Донецкой и Луганской Народных Республик, рассматривают и оценивают ее по критерию «цена контракта» с виртуальным снижением на 15 %. Но госконтракт подписывают по стоимости, которую предложил победитель, не применяя понижающий коэффициент.

Аналогичный механизм по Приказу 126н об ограничениях по 44-ФЗ применяется и для продукции из перечня № 2, которую закупают в рамках нацпроектов и госпрограмм. Преференция в этом случае составляет 20 % от цены контракта.

На участие в электронном запросе котировок на госзакупку огурцов поданы и признаны соответствующими 2 заявки:

  1. С предложением поставить огурцы из Турции по цене 45 000 рублей.
  2. С предложением поставить огурцы из Казахстана по цене 50 000 рублей.

Закупочная комиссия оценила предложение участника под номером 2 с учетом 15 % коэффициента снижения:

  • предложение поставить огурцы из Турции по цене 45 000 рублей;
  • предложение поставить огурцы из Казахстана по цене 42 500 рублей (50 000 рублей — 15 %).

Победил поставщик, который привезет огурцы из Казахстана. А контракт с ним заключат по цене, которую он указал в заявке, — 50 000 рублей.

Аукцион

Если победитель в заявке предложил поставить хотя бы один товар не из ЕАЭС, Донецкой и Луганской Народных Республик, то при заключении контракта предоставят преимущество 15 % по приказу 126н, т.е. снизят его цену на 15 %.

А с участником, который предложил продукцию только из ЕАЭС, Донецкой и Луганской Народных Республик, контракт заключат по цене, которую он предложил, без снижения.

Аналогичный механизм применяется и для продукции из перечня № 2, которую закупают в рамках нацпроектов и госпрограмм. Преференция в этом случае составляет 20 % от цены контракта.

На электронном аукционе поставщики подали 2 ценовых предложения:

  1. Фарфоровый сервиз для столовой из Российской Федерации за 110 000 рублей.
  2. Фарфоровый сервиз для столовой из Китая за 100 000 рублей.

Эти заявки аукционная комиссия признала соответствующими требованиям документации.

Победит участник под № 2, но госконтракт с ним заключат по цене 85 000 рублей (100 000 рублей — 15 %).

В п. 1.5 Приказа №126н указано, что если победитель аукциона уклонится от подписания контракта, то заключают контракт со вторым участником. Условия допуска к нему применяют, это значит, что контракт заключат по сниженной на 15/20 % цене, если он предложил товар не из ЕАЭС, ДНР, ЛНР.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы применять национальный режим без ошибок и нарушений.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

А в п. 1.7 Приказа №126н указано, что в процессе выполнения обязательств по контракту страну товара разрешено менять только на одну из стран — участниц ЕАЭС.

Когда не применяется

В п. 2 Приказа №126н и п. 1 Письма Минфина № 24-02-05/26879 от 15.04.2019 указано, что условия допуска не применяют, если:

  • электронные конкурсные процедуры, аукцион, запросы котировок не состоялись;
  • во всех заявках, которые соответствуют требованиям документации, участники предлагают поставить товары исключительно из ЕАЭС, или из Донецкой, Луганской Народных Республик, или хотя бы один не из ЕАЭС, ДНР, ЛНР;
  • покупают товары, в отношении которых Кабмин установил запрет по ч. 3 ст. 14 44-ФЗ.

Разъяснения по теме

Мы собрали в таблицу главные разъяснения по применению условий допуска иностранных товаров.

Ситуация Разъяснения по применению Приказа №126н Реквизиты документа Скачать
Закупка с неизвестным объемом Применяйте и приказ к сумме цен единиц товара, которые предложил участник. Письмо Минфина от 23.03.2020 № 24-01-08/22598 Скачать
Тендеры на покупку лекарственных препаратов

В пункте 1 постановления Правительства РФ № 1289 от 30.11.2015 об ограничениях и условиях допуска зарубежных лекарств, которые включены в перечень ЖНВЛП, определено, что заказчик отклоняет все заявки, которые содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, произведенных за рубежом (за исключением стран ЕАЭС). Главное требование — участвуют не меньше двух заявок, которые соответствуют требованиям извещения и документации о закупке и одновременно соответствуют условиям п. 1 ПП № 1289.

В пп 1.4 п. 1 Приказа №126н установлено, что, если заказчик отклонит заявки по п. 1 постановления № 1289, контракт подписывается с участником по цене, которую он предложил при совокупности требований, которые указаны в этом подпункте. Эта норма не работает, если нет участника, заявка которого соответствует всем требованиям.

Если есть совокупность условий, которые установлены пп. 1.4 п. 1 № 126н, то контракт заключается с поставщиком, который предложил наименьшую цену среди других участников, запросы которых не отклонены по п. 1 постановления № 1289.

Письмо Минфина № 24-01-07/2281 от 18.01.2019 Скачать
Какие документы нужны по Приказу №126н от 04.06.2018 Минфин разъяснил, что крепить к документам о показателях поставляемого товара по 126н от 04.06.2018, — ничего, так как нет требования о предоставлении конкретного документа в качестве декларации о стране происхождения товара. Поэтому указание в заявке наименования страны происхождения продукции считают ее декларированием.
Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Сидаев Дмитрий
Сидаев Дмитрий

Получил 3 диплома с отличием по юриспруденции и управлению закупочной деятельности. Работал ведущим специалистом в администрации муниципального образования, специалистом по размещению заказа в федеральной организации и руководителем тендерного отдела.

  • 2022-06-22 10:25:43
    На практике применение Приказа 126н по 44-ФЗ с последними изменениями связано с необоснованным снижением цены участника, который предлагает к поставке иностранный товар. Дело в том, что с 2022 года перестали приходить уведомления с площадки и стали появляться конкуренты, которые в заявке предлагают товар из России, хотя никому о производстве такого товара в нашей стране не известно. Получается, что формально заказчик обязан снизить цену на 15/20 % и ФАС признает жалобы на такое снижение, как правило, необоснованными. Из-за существенного расширения перечней будьте внимательнее, чтобы не попасть в такую ситуацию.
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Оказываете услуги поставщикам и заказчикам?
Разместить рекламу
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.