Муниципальных заказчиков оштрафуют за планирование закупок и приемку товара

Автор: Сидаев Дмитрий 17 апреля 2019

В Госдуму внесли законопроект, который даст полномочия органам муниципального финансового контроля возбуждать административные дела за нарушения в закупках для обеспечения их нужд. В этом же проекте прописано право судов рассматривать аналогичные дела. Разберем, за что хотят наказывать муниципальных заказчиков.

Содержание

За что накажут

Законопроект изменяет ст. 23.1 и 28.3 КоАП. Органы внутреннего (муниципального) финконтроля, контролируя местные закупки, будут составлять протоколы об административных правонарушениях, которые предусмотрены ст. 7.29.3 и ч. 8-10 ст. 7.32 КоАП. А суды рассмотрят дела, которые возбудили контролеры.

Статья 7.29.3 содержит наказание за нарушения при планировании закупок. Что касается частей 8-10 ст. 7.32 КоАП, то по ним наказывают за проступки при приемке товаров, работ, услуг.

Почему возникла проблема

В ч. 1 ст. 23.7 КоАП установлены полномочия Казначейства рассматривать дела об административных правонарушениях, которые предусмотрены, в том числе, ст. 7.29.3, ч. 8-10 ст. 7.32 КоАП. Эти права ограничены. В ч. 1 ст. 23.71 установлены полномочия регионального отделения Казначейства рассматривать аналогичные правонарушения. Его компетенции также ограничены.

Что касается органов внутреннего государственного (муниципального) финконтроля, то их полномочия закреплены в ч. 8 ст. 99 44-ФЗ. А в ч. 9 этой статьи установлено, что контроль в сфере закупок по ч. 8 проводится для установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы в отношении расходов, которые связаны с осуществлением закупочных процедур, достоверностью учета таких расходов и отчетности в рамках 44-ФЗ, Бюджетного кодекса и НПА, которые принимаются в соответствии с этими законами.

Контроль в рамках ч. 9 ст. 99 44-ФЗ осуществляется:

Федеральным казначейством для обеспечения федеральных нужд.
Региональным отделением Казначейства в закупках для обеспечения нужд субъекта.
Органом муниципального финансового контроля, который является подразделением (должностными лицами) местной администрации, в тендерах для обеспечения их нужд.

Следовательно, организации, которые контролируют финансово-бюджетную сферу, ограничены закупочными процедурами соответствующего бюджета. Их полномочия не распространяются на тендеры, осуществляемые за счет денег из другого бюджета.

Получается, что органы, которые указаны в ст. 23.7 и 23.71 КоАП, не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях по ст. 7.29.3, ч. 8-10 ст. 7.32 в закупках.

В результате существует правовой пробел в вопросе возбуждения и рассмотрения дел о таких правонарушениях. Органы муниципального финконтроля фиксируют нарушение, но дело не возбуждают, так как не уполномочены. Проект закона устранит этот пробел.

Скачать законопроект № 685434-7

Скачать

Все авторы портала Госконтракт

Коротко об авторе статьи

Сидаев Дмитрий

Получил 3 диплома с отличием по юриспруденции и управлению закупочной деятельности. Работал ведущим специалистом в администрации муниципального образования, специалистом по размещению заказа в федеральной организации и руководителем тендерного отдела.

Другие статьи автора