За что накажут
Законопроект изменяет ст. 23.1 и 28.3 КоАП. Органы внутреннего (муниципального) финконтроля, контролируя местные закупки, будут составлять протоколы об административных правонарушениях, которые предусмотрены ст. 7.29.3 и ч. 8-10 ст. 7.32 КоАП. А суды рассмотрят дела, которые возбудили контролеры.
Почему возникла проблема
В ч. 1 ст. 23.7 КоАП установлены полномочия Казначейства рассматривать дела об административных правонарушениях, которые предусмотрены, в том числе, ст. 7.29.3, ч. 8-10 ст. 7.32 КоАП. Эти права ограничены. В ч. 1 ст. 23.71 установлены полномочия регионального отделения Казначейства рассматривать аналогичные правонарушения. Его компетенции также ограничены.
Что касается органов внутреннего государственного (муниципального) финконтроля, то их полномочия закреплены в ч. 8 ст. 99 44-ФЗ. А в ч. 9 этой статьи установлено, что контроль в сфере закупок по ч. 8 проводится для установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы в отношении расходов, которые связаны с осуществлением закупочных процедур, достоверностью учета таких расходов и отчетности в рамках 44-ФЗ, Бюджетного кодекса и НПА, которые принимаются в соответствии с этими законами.
Контроль в рамках ч. 9 ст. 99 44-ФЗ осуществляется:
- Федеральным казначейством для обеспечения федеральных нужд.
- Региональным отделением Казначейства в закупках для обеспечения нужд субъекта.
- Органом муниципального финансового контроля, который является подразделением (должностными лицами) местной администрации, в тендерах для обеспечения их нужд.
Следовательно, организации, которые контролируют финансово-бюджетную сферу, ограничены закупочными процедурами соответствующего бюджета. Их полномочия не распространяются на тендеры, осуществляемые за счет денег из другого бюджета.
В результате существует правовой пробел в вопросе возбуждения и рассмотрения дел о таких правонарушениях. Органы муниципального финконтроля фиксируют нарушение, но дело не возбуждают, так как не уполномочены. Проект закона устранит этот пробел.
Скачать законопроект № 685434-7