По 223-ФЗ нельзя требовать, чтобы его контрагент согласовывал с ним сотворчество с соисполнителями
В договоре, заключаемом по 223-ФЗ, заказчик установил требование о том, что в ходе исполнения подрядчик обязан:
- согласовывать с ним привлечение к исполнению третьих лиц;
- по требованию предоставлять соглашения с привлеченными соисполнителями.
Компания сочла это требование незаконным и пожаловалась в УФАС. Контролеры согласились с доводами жалобы и решили, что:
- условие, выдвинутое заказчиком, ограничивает возможность подрядчика самостоятельно выбирать пути и способы наилучшего исполнения договора;
- такое правило грозит злоупотреблениями со стороны заказчика: он получает возможность наложить вето на сотрудничество с определенными организациями, при этом критериев отбора подходящих и неподходящих соисполнителей в документации нет;
- это условие является вмешательством в хозяйственную деятельность контрагента.
Важно помнить, что по этому вопросу имеется и иное мнение: по аналогичному спору Краснодарское УФАС пришло к выводу, что требования заказчика законны, поскольку оно не предполагает предоставления каких-либо дополнительных документов на этапе закупки, а значит, не ограничивает конкуренцию. По сути, это условие только регулирует отношения сторон на этапе исполнения соглашения.
Эксперты КонсультантПлюс регулярно делают обзор административной практики нарушений по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.
Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.
Размещение обязательных частей тендерной документации в облачных хранилищах недопустимо
Заказчик проводил тендер на работы на основании проектной документации. Один из участников пожаловался в УФАС на то, что в ЕИС проектную документацию не разместили, на что госзаказчик возразил, что разместил ее в облачном хранилище, документация доступна к ознакомлению.
УФАС счет поведение госзаказчика противоречащим закону, потому что:
- участники тендера вправе получить полную информацию о том, что конкретно закупает госзаказчик, для этого Федеральным законом № 44-ФЗ зафиксирована обязанность публиковать в ЕИС всю тендерную документацию, включая, при ее наличии, проектную. Возможности опубликовать ее в «облаке» закон не содержит;
- облачное хранилище позволяет в любой момент изменить текст размещенного документа, что нарушает принцип прозрачности закупок и правила хранения документов в сфере госзакупок;
- «облако» не является частью ЕИС.
Закупая ремонт моста, нельзя требовать опыт работы в дорожной сфере
Заказчик закупал работы по капитальному ремонту моста, установив при этом дополнительное требование в сфере дорожной деятельности.
УФАС с таким подходом не согласилось в связи с тем, что:
- мост – объект капстроительства, поэтому, если речь идет о закупке ремонтных работ, предъявлять требования необходимо в сфере градостроительной деятельности;
- требования в дорожной деятельности применению не подлежат: мостовые сооружения в них не указаны.
