Нарушения заказчиков в апреле - мае 2022 года: практика УФАС по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Нарушения заказчиков в апреле - мае 2022 года: практика УФАС по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Весной 2022 года УФАСы приняли ряд решений по дискуссионным вопросам работы в системе госзакупок. Учитывать эту практику необходимо в случае возникновения аналогичных ситуаций в последующем. 

Содержание

По 223-ФЗ нельзя требовать, чтобы его контрагент согласовывал с ним сотворчество с соисполнителями

В договоре, заключаемом по 223-ФЗ, заказчик установил требование о том, что в ходе исполнения подрядчик обязан:

  • согласовывать с ним привлечение к исполнению третьих лиц;
  • по требованию предоставлять соглашения с привлеченными соисполнителями.

Компания сочла это требование незаконным и пожаловалась в УФАС. Контролеры согласились с доводами жалобы и решили, что:

  • условие, выдвинутое заказчиком, ограничивает возможность подрядчика самостоятельно выбирать пути и способы наилучшего исполнения договора;
  • такое правило грозит злоупотреблениями со стороны заказчика: он получает возможность наложить вето на сотрудничество с определенными организациями, при этом критериев отбора подходящих и неподходящих соисполнителей в документации нет;
  • это условие является вмешательством в хозяйственную деятельность контрагента.

Важно помнить, что по этому вопросу имеется и иное мнение: по аналогичному спору Краснодарское УФАС пришло к выводу, что требования заказчика законны, поскольку оно не предполагает предоставления каких-либо дополнительных документов на этапе закупки, а значит, не ограничивает конкуренцию. По сути, это условие только регулирует отношения сторон на этапе исполнения соглашения.

Эксперты КонсультантПлюс регулярно делают обзор административной практики нарушений по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Размещение обязательных частей тендерной документации в облачных хранилищах недопустимо

Заказчик проводил тендер на работы на основании проектной документации. Один из участников пожаловался в УФАС на то, что в ЕИС проектную документацию не разместили, на что госзаказчик возразил, что разместил ее в облачном хранилище, документация доступна к ознакомлению.

УФАС счет поведение госзаказчика противоречащим закону, потому что:

  • участники тендера вправе получить полную информацию о том, что конкретно закупает госзаказчик, для этого Федеральным законом № 44-ФЗ зафиксирована обязанность публиковать в ЕИС всю тендерную документацию, включая, при ее наличии, проектную. Возможности опубликовать ее в «облаке» закон не содержит;
  • облачное хранилище позволяет в любой момент изменить текст размещенного документа, что нарушает принцип прозрачности закупок и правила хранения документов в сфере госзакупок;
  • «облако» не является частью ЕИС.

Закупая ремонт моста, нельзя требовать опыт работы в дорожной сфере

Заказчик закупал работы по капитальному ремонту моста, установив при этом дополнительное требование в сфере дорожной деятельности.

УФАС с таким подходом не согласилось в связи с тем, что:

  • мост – объект капстроительства, поэтому, если речь идет о закупке ремонтных работ, предъявлять требования необходимо в сфере градостроительной деятельности;
  • требования в дорожной деятельности применению не подлежат: мостовые сооружения в них не указаны.
Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Гольцова Полина
Гольцова Полина

В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.

Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Подписаться на новости
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.