Как работает национальный режим в сфере закупок в 2020 году

Национальный режим — это обязательное требование при проведении закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Вместе с этим, действует ряд норм, которые устанавливают национальный режим в МЧП (международное частное право) в закупочных процедурах.

Что такое национальный режим

Чтобы защитить внутренний рынок РФ и поспособствовать развитию отечественной экономики, 44-ФЗ и 223-ФЗ предусматривают национальный режим при осуществлении закупок. Национальный режим в госзакупках — это создание благоприятных условий для производителей отечественного рынка и государств-участников определенных международных договоров РФ. На равных условиях с товарами российского происхождения в госзакупках фигурирует продукция государств-членов Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС). В него входят Россия, Белоруссия, Армения, Киргизия, Казахстан. Национальный режим при осуществлении закупок 44 ФЗ предусматривает три блока:

Запрет при госзакупках

Применяется к закупке продукции машиностроения (Постановление от 14.07.2014 № 656), легкой промышленности (от 11.08.2014 № 791), программному обеспечению (от 16.11.2015 № 1236) и продукции, имеющей оборонное значение (от 14.01.2017 № 9), мебельной продукции (вступил в силу с 01.12.2017).

ВАЖНО!

Продолжает действовать запрет на турецкие товары 44-ФЗ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.11.2015 № 1296 запрещена к ввозу в РФ некоторая сельскохозяйственная продукция, страной происхождения которой является Турецкая Республика. На сегодняшний день в списке значатся только томаты, свежие или охлажденные.

Если заказчик проводит закупки, на которые распространяется запрет, то отклонению подлежат заявки, предлагающие к поставке иностранный товар, за исключением стран ЕАЭС.

Ограничение при госзакупках

Под ограничением допуска подразумевается, что заказчик принимает решение о допуске к госзакупке иностранных заявок при соблюдении определенных условий. К примеру, заявки, которые содержат предложение о поставке иностранного товара, могут быть допущены к аукциону, если на отечественном рынке имеется только один производитель нужного товара, или при подачи заявок, которые содержат только иностранный товар.

Под ограничения попадают медицинские изделия (Постановление от 05.02.2015 N 102), лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (от 30.11.2015 № 1289), отдельные виды радиоэлектронной продукции (от 26.09.2016 N 968), отдельные виды пищевых продуктов (от 22.08.2016 № 832), стенты для коронарных артерий и катетеры (№ 1469 от 04.12.2017), изделия из ПВХ-пластикатов (№ 967 от 14.08.2017).

Условие допуска к госзакупкам

Преференции предусмотрены на широкий круг продукции, указанной в Приказе Минфин от 04.06.2018 № 126н, в их числе продукты питания, бумага, лекарственные средства, компьютерное оборудование и прочее.

В этом случае рассматриваются и допускаются все поданные заявки. Но те, которые содержат предложение о поставке отечественного производства и стран ЕАЭС, получают ценовое преимущество по сравнению с заявками, предлагающими иностранную продукцию.

Национальный режим в закупках по 223-ФЗ

С 1 января 2017 года вступило в силу Постановление от 16.09.2016 № 925, которое устанавливает в торгах по 223 ФЗ приоритет товаров отечественного происхождения по отношению к иностранным при проведении закупочных процедур, за исключением закупки у единственного поставщика, с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Главное отличие приоритета, установленного для закупок, проводимых отдельными юридическими лицами, в том, что национальный режим 44 ФЗ устанавливает как запреты и ограничения по закупкам, так и условия допуска. А нормы 223-ФЗ лишь отражаются на критериях оценки или цене договора. Заявки с предложением иностранного товара не отклоняются. К примеру, при проведении аукциона цена договора при определенных условиях будет снижена на 15% при его заключении с участником госзакупки, который предлагает иностранный товар.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Черданцева Татьяна
Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.