Национальный режим при осуществлении закупок по 44-ФЗ 2023

Как работает национальный режим в сфере закупок в 2023 году

Национальный режим в госзакупках — это обязательное требование при проведении торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ. И действует ряд норм, которые устанавливают нацрежим в международном частном праве в закупочных процедурах.

Содержание

Что такое национальный режим

В целях развития отечественной экономики и для защиты внутреннего рынка в государственных закупках используется национальный режим — как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. На равных условиях с товарами российского происхождения в госзакупках фигурирует продукция государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В него входят Россия, Белоруссия, Армения, Киргизия, Казахстан.

По правилам, национальный режим в МЧП предусматривает три блока:

Поскольку нацрежим — это создание благоприятных условий для производителей отечественного рынка и государств — участников определенных международных договоров РФ, при его применении заказчики устанавливают такие запреты, ограничения и условия допуска для поставок иностранной продукции.

Остались вопросы? Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как применяется национальный режим. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ.

Запрет при госзакупках

Обязательно применение национального режима при осуществлении закупки машиностроительной продукции, легкой промышленности, продукции, имеющей оборонное значение, радиоэлектроники, мебельной продукции (постановление № 616 от 30.04.2020), программного обеспечения (ПП РФ № 1236 от 16.11.2015), программно-аппаратных комплексов систем хранения данных (ПП 1746 от 21.12.2019).

ВАЖНО!

Продолжает действовать национальный режим в сфере закупок некоторых сельскохозяйственных товаров — запрет на турецкую продукцию. По постановлению правительства РФ № 1296 от 30.11.2015, запрещена к ввозу в РФ некоторая сельскохозяйственная продукция, страной происхождения которой является Турецкая Республика. На сегодняшний день в списке значатся только томаты, свежие или охлажденные.

Если заказчик проводит закупки, на которые распространяется запрет, то отклонению подлежат заявки, предлагающие к поставке иностранный товар, за исключением стран ЕАЭС.

Ограничение при госзакупках

В части ограничений заказчики применяют нацрежим по 44-ФЗ и 223-ФЗ: все нормативы, обязательные для федеральной контрактной системы, применимы и для закона о закупках отдельными видами юридических лиц. Под ограничением допуска подразумевается, что заказчик принимает решение о допуске к госзакупке иностранных заявок при соблюдении определенных условий. Для определения поставщика применяются правила:

  • «третий лишний» — все иностранные заявки отклоняются, если есть хотя бы два предложения с изделиями из России и ЕАЭС (ПП РФ № 102 от 05.02.2015);
  • «второй лишний» — все иностранные заявки отклоняются, если есть хотя бы одно предложение с изделиями из России и ЕАЭС (ПП РФ № 878 от 10.07.2019).

Для подтверждения страны происхождения участники декларируют в составе заявки изготовителя, предоставляя заказчику номера записей из реестров отечественных и евразийских промышленных товаров и баллы локализации (ПП РФ № 719 от 17.07.2015, решение Совета ЕЭК № 105 от 23.11.2020).

Под ограничения подпадают медицинские изделия (ПП РФ № 102), лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ПП РФ № 1289 от 30.11.2015), отдельные виды радиоэлектронной продукции (ПП РФ № 878), отдельные виды пищевых продуктов (ПП РФ № 832 от 22.08.2016), промышленная продукция (ПП 617 от 30.04.2020).

Условие допуска к госзакупкам

Преференции распространяются на широкий круг продукции, указанной в приказе Минфина № 126н от 04.06.2018. В их числе: продукты питания, бумага, лекарственные средства, компьютерное оборудование и прочее. Таким способом применяется и национальный режим для единственного поставщика, если он предлагает отечественную или евразийскую продукцию.

Если преференции применяют для конкурентных заказов, допускаются и рассматриваются все поданные заявки. Но те, которые содержат предложение о поставке отечественного производства и из стран ЕАЭС, получают ценовое преимущество, по сравнению с заявками, предлагающими иностранную продукцию.

Национальный режим в закупках по 223-ФЗ

С 01.01.2017 вступило в силу постановление от 16.09.2016 № 925, которое определяет национальный режим по 223-ФЗ и устанавливает приоритет товаров отечественного происхождения по отношению к иностранным при проведении закупочных процедур, за исключением закупки у единственного поставщика, с учетом положений генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Главное отличие приоритета, установленного для закупок, проводимых отдельными юридическими лицами, в том, что национальный режим при осуществлении закупок 44-ФЗ устанавливает как запреты и ограничения по закупкам, так и условия допуска. А нормы 223-ФЗ лишь отражаются на критериях оценки или цене договора. Заявки с предложением иностранного товара не отклоняются. К примеру, при проведении аукциона цена договора при определенных условиях снижается на 15% при его заключении с участником госзакупки, который предлагает иностранный товар.

Все авторы портала Госконтракт
Коротко об авторе статьи
Черданцева Татьяна
Проблема? Спросите эксперта!
Получить консультацию
Есть что сказать? Пишите, опубликуем!
Прислать статью
Подписаться на новости
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Бесплатно научим выигрывать госконтракты
Подпишитесь на рассылку, чтобы за несколько уроков узнать, как проверить нишу; подготовить все, что нужно для участия; правильно заполнить заявку и вести себя во время торгов.
Бесплатно научим выигрывать запросы котировок
Всего 4 урока раскроют особенности этой процедуры, научат выбирать выгодные, правильно заполнять заявку и исполнять контракты.