| Скачать проект нового порядка согласования закрытого конкурса и аукциона. |
Что изменится с 2022 года
С начала 2022 года вступает в силу новая редакция 44-ФЗ, и это, по сути, самая масштабная реформа законодательства о контрактной системе за все время его существования. Закрытых процедур изменения тоже коснутся:
- сократится количество видов таких тендеров — конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс ликвидируют;
- изменится порядок согласования их проведения в ФАС;
- увеличится перечень ведомств, которые применяют закрытые процедуры «по умолчанию», в него войдут ФСБ и Росгвардия. Подробнее: «Госзакупки ФСО, Росгвардии и еще трех ведомств станут закрытыми».
Как будем работать с 2022 года
Проведение закрытых тендеров согласовывается в Федеральной антимонопольной службе. Сейчас порядок такого согласования описан в Приказе Минфина № 51н от 1 апреля 2020 года, но с января 2022 года заработает новый порядок, который сейчас проходит последние стадии согласования.
Обновленный порядок согласования закрытой закупки выглядит следующим образом:
Шаг 1. Подготовить обращение в антимонопольный орган, его форму утвердят новым постановлением.
В обращении заказчику предстоит указать следующие сведения:
- об адресате обращения — конкретном органе ФАС, куда оно направляется. Если цена тендера не превышает 300 млн рублей — закупка согласуется в территориальном органе, если превышает — в центральном аппарате;
- о заказчике: его наименование, место положения, ОКТМО, ИНН, КПП, информация об ответственном сотруднике;
- об организуемой закупке: ее ИКЗ; название и предмет, способ проведения, место и сроки поставки. Отдельно необходимо указать, есть ли у заказчика возможность заключить контракт с несколькими участниками;
- об объекте закупки: код ОКПД2, закупаемое количество товара, цена;
- о госфинансировании с учетом этапов исполнения контракта;
- об организациях, которые планируется пригласить к участию: наименования, адреса, ОКТМО, ИНН и КПП. Необходимо указать, имеется ли у заказчика возможность пригласить более 10 участников на тендер;
- о запретах и ограничениях;
- завершить обращение необходимо перечнем приложений с указанием количества листов в каждом.
Шаг 2. Подготовить документы, которые заказчику предстоит отправить в уполномоченный орган вместе с обращением. Так, по новым правилам одновременно с обращением направляются:
- обоснование выбора закрытого способа определения контрагента;
- описание предмета закупки;
- требования к участникам;
- если заказчик не имеет возможности пригласить более десяти участников, то необходимо подробно разъяснить причины почему;
- подтверждение, что заявленные компании соответствуют требованиям к участникам;
- сведения о запретах и ограничениях.
Шаг 3. Собрать обращение и сопутствующие документы в единый пакет и направить его на согласование в УФАС или центральный аппарат ФАС — в зависимости от цены тендера. Форма обращения утверждена вместе с новыми правилами согласования закрытых процедур.
Шаг 4. Получить от уполномоченного органа одобрение и приступить к проведению тендера. Либо получить отказ о несоответствии обращения правилам согласования и доработать пакет документов. ФАС вправе отказать в согласовании по следующим причинам:
- проведение закрытой процедуры необоснованно, и заказчику надлежит проводить открытую;
- заказчик ошибся в выборе способа определения контрагента;
- неправильно описан предмет закупки;
- некорректно сформулированы требования к участникам;
- необоснованно ограничен круг потенциальных контрагентов.
На проверку документов у ФАС имеется десять рабочих дней, если решение сформировано — его отправят заказчику не позднее одного рабочего дня.
Шаг 5. После доработки пакета документов отправить их на повторное согласование. ФАС рассмотрит его в течение двух рабочих дней.
