Новые правила в закупках радиоэлектронной продукции с 2020 года

Постановление Правительства РФ № 878 от 10.07.2019 — это документ, который утвердил ограничения импортной радиоэлектронной продукции и телекоммуникационного оборудования. Он изменил закупки радиоэлектроники по 44-ФЗ и по 223-ФЗ. А с 2020 года оно распространится на работы и услуги, а при подготовке техзадания придется описывать российскую радиоэлектронику.
Скачать Постановление Правительства № 878 от 10.07.2019
Скачать реестр радиоэлектронной продукции по Постановлению 878 от 10.07.2019

Что меняется с 2020 года

Собрали в таблицу проекты нормативных актов, которые изменят ПП 878 с 01.01.2020.

Когда внесен Что меняется Сколько действует Скачать проект Постановления
29.10.2019

Заказчику при описании объекта закупки придется использовать характеристики радиоэлектроники, которая сделана в России. Сейчас, когда составляют технические задания, используют характеристики иностранной продукции. Это уже на этапе проектирования различных высокотехнологичных изделий предопределяет необходимость использования иностранной продукции. Такая ситуация ущемляет экономические интересы российских поставщиков, в т. ч. организаций оборонно-промышленного комплекса.

Изменения призваны поддержать российских товаропроизводителей, в т. ч. решить вопросы диверсификации организаций оборонно-промышленного комплекса в части стимулирования выпуска высокотехнологичной гражданской продукции. Простимулировать производство такими организациями высокотехнологичной продукции гражданского назначения.

До 01.01.2022 Скачать проект Постановления № 96513
14.10.2019

Ограничения по ПП 878 от 10.07.2019 для иностранной радиоэлектронной продукции будут применяться в том числе при закупках работ, услуг, в рамках которых поставляется радиоэлектроника.

После вступления в силу изменений заказчики не обойдут ограничения, которые предусмотрены Постановлением № 878, путем закупок услуг и работ, в составе которых закупается иностранная радиоэлектронная продукция.

Без ограничения Скачать проект Постановления № 95903
14.10.2019

Заказчику придется передавать в Минпромторг информацию о закупках радиоэлектроники. Это ведомство утвердит порядок мониторинга закупок товаров, работ, услуг, которые включены в перечень радиоэлектронной продукции. Такие изменения позволят Минпромторгу получать обратную связь о практике закупок, более своевременно и квалифицированно ‎с учетом имеющихся компетенций проводить мероприятия по импортозамещению ‎в сфере радиоэлектронной промышленности.

Без ограничения Скачать проект Постановления № 95901

Еще на сайте проектов нормативных актов с 04.10.2019 опубликовано уведомление о начале разработки изменений в Постановление № 878 в части совершенствование системы учета закупаемой радиоэлектроники. Подробностей пока не раскрывается. Следите за обновлениями по ссылке.

Как применять ограничения: правила для 44-ФЗ

Новые правила ограничения допуска иностранной радиоэлектроники по 44-ФЗ заработали с 01.09.2019 и будут работать до 2021 года. До сентября 2019 года применяли Постановление Правительства № 968 от 26.09.2016.

Ограничения на допуск заказчик устанавливает, если приобретает радиоэлектронные товары, которые включили в перечень.

ВАЖНО!
Нельзя собрать в одну закупку продукцию, которая попала в перечень по Постановлению № 878, и которой нет в нем.

Вот инструкция, как применять Постановление Правительства 878 в 2019 году:

Шаг 1. Поставщик в заявке декларирует, что он поставит отечественный товар из реестра, сославшись на номер реестровой записи. Его заявку не отклоняют.

Шаг 2. Участник заявляет, что поставит иностранный товар или не ссылается на номер реестровой записи. Рассмотрят продукцию как иностранную и отклонят, если поступили как минимум две заявки, которые одновременно:

  • соответствуют извещению и документации;
  • предлагают поставить товары из перечня;
  • не предлагают поставить товары от одного производителя или производителей, которые входят в одну конкурентную группу.

Шаг 3. Когда госконтракт исполняется, не меняется продукция из реестра на ту, которой в нем нет.

Где найти специальный реестр радиоэлектронной продукции

С 01.09.2019 формально заработал специальный реестр по Постановлению № 878 от 10.07.2019. Ведет его Минпромторг.

С 16.09.2019 на сайте Минпромторга фактически появился реестр радиоэлектронного оборудования. В электронном виде его нет. Выгрузили эксель-документ со списком поставщиков и оборудования. По состоянию на 02.10.2019 в нем 808 позиций. Сайт реестра — https://gisp.gov.ru/documents/.

Как применять ограничения: правила для 223-ФЗ

Постановление № 878 вступило в силу с 27.07.2019. С этой даты заработали правила ведения специального реестра и нормы о приоритете отечественной радиоэлектроники в закупках по 223-ФЗ. Изменили правила по Постановлению № 925 от 16.09.2016 о приоритете товаров российского происхождения в закупках по 223-ФЗ. Преференции получили товары, которые включены в перечень.

Применяет преференции заказчик в зависимости от процедуры. Если проводит:

  • конкурс или другую закупку с критериями оценки и рассмотрения заявок, предложения поставить товар из перечня оценят по стоимостным критериям путем снижения цены поставщика на 30%. Договор подпишут по цене, которую предложил победитель;
  • аукцион или другую закупку с пошаговым снижением цены, с победителем, который предложил иностранную продукцию, договор подпишут по цене на 30% ниже заявленной. Если цену уронили до нуля и торги прошли на повышение за право заключить договор, победитель заплатит на 30% больше, чем он наторговал.

Правила обоснования невозможности использовать ограничения

Не ограничивают поставку импортной радиоэлектроники, если в реестре:

  • нет продукции с подходящими функциями;
  • есть товары с функциями, которые требуются, но по характеристикам они не подходят госзаказчику.

Заказчик обосновывает невозможность применить ограничения на допуск радиоэлектронной продукции. Обоснование выкладывается в ЕИС вместе с извещением и документацией о закупке. Порядок подготовки обоснования утвержден Постановлением № 878 от 10.07.2019.

Новое Постановление не применяют, если реализуются программы приграничного сотрудничества, и в закупках на территории зарубежных стран. В программы приграничного сотрудничества попали следующие:

  • «Карелия»;
  • «Коларктик»;
  • «Россия — Юго-Восточная Финляндия»;
  • «Россия — Латвия»;
  • «Россия — Литва»;
  • «Россия — Польша»;
  • «Россия — Эстония»;
  • «Интеррег. Регион Балтийского моря».

Получите заключение Минпромторга, чтобы подтвердить, что закупка проводится в рамках этих программ.

Правила включения компании в реестр по Постановлению № 878

Правила попадания в него по Постановлению № 878 от 10.07.2019 для радиоэлектроники и телекоммуникационного оборудования различные. Собрали в таблицу действия, которые придется сделать, чтобы попасть в этот перечень.

Как попасть в перечень радиоэлектронной продукции Как попасть в перечень телекоммуникационного оборудования

Производитель получает в Минпромторге заключение о подтверждении российского происхождения. В течение трех рабочих дней со дня его выдачи продукция попадает в перечень.

Если заключение получали до 27.07.2019, Министерство само включит продукцию в перечень в течение двух месяцев. Это закреплено в п. 6 раздела II правил формирования и ведения реестра.

Если изменяете данные, которые включены в реестр, сообщите об этом Министерству в течение 30 дней с даты изменений.

Такое оборудование, независимо от даты выдачи заключения, попадет в реестр только после заявления производителя. Статус оборудования российского производства присвоит Минпромторг.

Министерству предоставляют документы, которые подтверждают, что производитель и оборудование соответствуют требованиям.

Если заявитель не предоставит необходимые сведения или у ведомства возникнут сомнения, экспертный совет проверит на месте производителя.

Подтверждать, что оборудование сделано в России, придется ежегодно.

Если оборудование не включат в список, то производитель сможет снова подать заявление только через год со дня отказа.

Проблема? Спросите эксперта!
Задать вопрос
Если вы нашли ошибку в тексте, нажмите Ctrl+Enter или Cmd+Enter. Мы узнаем о ней и сможем все исправить
Что-то непонятно или есть, что сказать? Пишите в комментариях. Или заходите на форум!
Обсудить на форуме
Почтовая рассылка
Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо